加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)刻不容緩

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，萬物互聯(lián)、人機(jī)交互使個(gè)人信息保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，公民個(gè)人信息被泄露、隱私被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，七成左右的網(wǎng)民有過個(gè)人身份信息和網(wǎng)上活動信息被泄露的遭遇，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)已刻不容緩。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行社會治理、提供公共服務(wù)的過程中需要大量收集個(gè)人信息，并對這些信息進(jìn)行處理和利用。因此，行政機(jī)關(guān)對個(gè)人信息保護(hù)負(fù)有重要責(zé)任。

　　強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人信息，首先需要明確哪些信息屬于個(gè)人信息。個(gè)人信息是與特定人的利益或者人身相聯(lián)系且不愿為他人所知曉、與公共利益無關(guān)的私人信息。個(gè)人信息之所以需要保護(hù)，不僅在于其私密性，還在于這些信息與個(gè)人權(quán)益緊密相關(guān)。常見的個(gè)人信息包括姓名、生日、性別、籍貫、民族、學(xué)歷、政治面貌、個(gè)人愛好、身份證件號碼、車牌號、身體特征、婚姻狀況、醫(yī)療記錄、基因信息、違法犯罪前科、聯(lián)絡(luò)方式、財(cái)務(wù)情況、各類賬號密碼等。社會不斷發(fā)展變遷，新的個(gè)人信息類型也不斷出現(xiàn)，因此很難一一列舉。雖然有些新的信息類型現(xiàn)在還難以界定或命名，但只要屬于某一特定人的信息，就應(yīng)視為個(gè)人信息。

　　尊重和維護(hù)人格尊嚴(yán)。行政機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的程序和權(quán)限，不得任意收集、利用或傳播個(gè)人信息。信息處理應(yīng)當(dāng)慎重，確保所收集的個(gè)人信息是必要的，確保信息不被隨意泄露。在個(gè)人信息處理的整個(gè)過程中，都要尊重信息權(quán)利人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)個(gè)人信息利益。信息利用不得違背信息收集的目的，應(yīng)依照收集時(shí)已說明的目的利用，并且信息利用應(yīng)與收集目的具有正當(dāng)合理關(guān)聯(lián)。當(dāng)行政機(jī)關(guān)違背上述原則時(shí)，信息權(quán)利人有權(quán)要求糾正并采取補(bǔ)救措施。

　　確保信息準(zhǔn)確、完整和安全。行政機(jī)關(guān)收集、加工、保存和利用個(gè)人信息，需要確保相關(guān)信息是準(zhǔn)確、完整和安全的。因?yàn)閭€(gè)人信息不僅涉及個(gè)人的人格尊嚴(yán)，還可能指向其他權(quán)利或利益，錯(cuò)誤或不完整的個(gè)人信息可能會給當(dāng)事人帶來諸多不利影響。個(gè)人信息的泄露、錯(cuò)誤利用或被非法利用等，均可能給當(dāng)事人的合法權(quán)益帶來損害。另外，如果行政機(jī)關(guān)根據(jù)不正確、過時(shí)、片面的信息對個(gè)人作出相關(guān)決定，也可能損害個(gè)人的權(quán)益。因此，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)采取措施，確保其所收集、保存的個(gè)人信息準(zhǔn)確、完整、安全。信息權(quán)利人發(fā)現(xiàn)信息不正確或不完備時(shí)，有權(quán)要求修改、補(bǔ)充信息或刪除錯(cuò)誤信息。

　　依法定程序處理個(gè)人信息。行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行職責(zé)時(shí)需要處理個(gè)人信息，一般被推定為善意處理。即使如此，行政機(jī)關(guān)也必須按照法定程序進(jìn)行個(gè)人信息處理，不得以違法或不正當(dāng)手段收集、加工、保存和利用個(gè)人信息。行政機(jī)關(guān)使用個(gè)人信息，通常情形下應(yīng)征得當(dāng)事人同意。如果基于法律規(guī)定，或?yàn)榱孙@著公共利益，或?yàn)榱诵畔?quán)利人的個(gè)人利益，或?yàn)榱朔乐顾藱?quán)益受到重大損害，信息資料經(jīng)過處理后已不能識別當(dāng)事人的，可以在當(dāng)事人同意之外的特殊情況下使用。

　　（作者為北京大學(xué)法學(xué)院教授）