針對無人機“黑飛” 北京凈空保護規(guī)定啟動修訂

　　記者 曹政

　　近來，成都等地發(fā)生多起無人機“黑飛”侵擾機場運行、導(dǎo)致多架次航班延誤事件。實際上，無人機“黑飛”已經(jīng)成為各大機場面臨的共同難題。首都機場相關(guān)負責人透露，除了加強人員巡邏檢查外，目前已經(jīng)開始安裝監(jiān)測設(shè)備，嚴防跑道兩端等關(guān)鍵區(qū)域被無人機侵入。同時，本市地方法規(guī)也在修訂中，無人機“黑飛”將被明確禁止。

　　制造商竟不知凈空區(qū)范圍

　　幾天前的早上8點，首都機場凈空巡視員聶浩明從機場外的李天路出發(fā)了。他首先要執(zhí)行的任務(wù)是對市民舉報的疑似在凈空區(qū)域內(nèi)違規(guī)放飛無人機線索進行核實。

　　凈空巡視員的任務(wù)是對機場凈空保護區(qū)、特別是凈空障礙物限制區(qū)進行巡視，重點關(guān)注塔吊、建筑物等高度是否超標。近來國內(nèi)頻發(fā)的“黑飛”事件，也讓無人機成為巡視中嚴加防范的內(nèi)容。此次被舉報的地點離機場不算遠，就在順義區(qū)趙全營空港工業(yè)C區(qū)內(nèi)。

　　沒進廠房，聶浩明就看見了一架無人機已經(jīng)飛起來五六米高。經(jīng)初步核實，該企業(yè)名為“北京綠友智能飛行器有限公司”，是一家無人機制造商，所處的區(qū)域就在首都機場的凈空保護區(qū)內(nèi)。

　　首都機場方面介紹，該公司稱目前正在研制噴灑農(nóng)藥的無人機，并不知道廠房處在凈空區(qū)域，將會改到其他地方進行測試。

　　無人機在凈空區(qū)內(nèi)“黑飛”危害極大。根據(jù)相關(guān)實驗，一只重1.8千克的鳥與一架飛行速度為960公里／小時的大飛機相撞，產(chǎn)生的沖擊力比炮彈還大。一般的消費級無人機的重量為1.5千克至150千克，通常由質(zhì)地堅硬的材料制成，無人機若與高速飛行的飛機相撞，嚴重時可能造成機毀人亡的慘劇。

　　凈空區(qū)難監(jiān)管“黑飛”頻發(fā)

　　如何嚴防無人機，安排專門人員巡視凈空區(qū)域是一個辦法。首都機場這支巡邏隊伍共有6人，24小時輪流巡邏，“壓力山大”。

　　依照法規(guī)，民用機場凈空保護區(qū)域為每條跑道兩端20公里、兩側(cè)10公里范圍。首都機場有3條跑道，凈空保護區(qū)呈南北長、東西窄的近似矩形，總面積約為1057.6萬平方千米。“這個數(shù)字相當于北京5環(huán)內(nèi)面積的1.4倍。”首都機場飛行區(qū)管理部安全規(guī)劃業(yè)務(wù)經(jīng)理陳忱指著地圖說，凈空區(qū)域西北角是昌平區(qū)北臺子、東北角為懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)安樂莊村、東南角為通州區(qū)潞城鎮(zhèn)七級村、西南角為朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)大山子村。

　　由于涉及順義、朝陽、通州、昌平等大片區(qū)域，凈空區(qū)監(jiān)管難度很大。

　　“這幾年無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，不少攝影愛好者都買了無人機，但缺乏凈空區(qū)保護意識，或故意、或無意發(fā)生的無人機闖凈空區(qū)事件明顯增多。”陳忱介紹，一些無人機廠商更缺乏凈空保護意識，產(chǎn)品設(shè)置的禁飛高度遠遠高于相關(guān)規(guī)定中的禁飛高度。

　　記者獲悉，首都機場在跑道兩端等關(guān)鍵區(qū)域?qū)惭b針對無人機的監(jiān)測設(shè)備，可實時監(jiān)測無人機設(shè)備。“目前的雷達監(jiān)測看不到‘低慢小’無人機，新的監(jiān)測設(shè)備將配合人員巡視，及時發(fā)現(xiàn)及時勸阻。”陳忱說。

　　修訂法規(guī)擬禁止無人機“黑飛”

　　根據(jù)《民用機場管理條例》第49條，禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體。

　　無人機“黑飛”也有可能遭受懲罰。2013年12月29日，北京某航空科技公司3名員工在明知自己不具備操作無人機資質(zhì)以及不清楚本公司是否申請空域的情況下，在平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)石佛寺村南公路上，操作燃油助力航模飛機升空進行地貌拍攝，導(dǎo)致多架次民航飛機避讓、延誤。經(jīng)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，迅速出動直升機將其迫降，三被告人均被判處有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

　　無論是巡視勸阻還是處罰，針對無人機依然是后端處理的方式，效果并不如前端控制明顯。如積極與無人機制造企業(yè)展開合作，在源頭上控制無人機的禁飛高度。

　　記者同時獲悉，《北京市民用機場凈空保護區(qū)域管理若干規(guī)定》已經(jīng)開始修訂。在征求意見時，首都機場特意建議將無人機相關(guān)事項寫入新版規(guī)定，從而起到警示作用。

　　首都機場方面提醒，如果市民發(fā)現(xiàn)在凈空區(qū)域內(nèi)有人放飛無人機，可以通過微信公眾號“首都機場凈空保護”進行舉報，一旦查實，舉報者也可獲得獎勵。

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