前沿科技服務智慧民生 互聯網技術讓公共服務更精準

　　如今，互聯網技術已經應用在政務、醫療、交通等民生領域，打造出更加便民利民的智慧民生。借助互聯網提供公共服務，不僅意味著新技術的使用，也意味著資源的高度整合和整體流程的再造。與此同時，強調用戶體驗和用戶導向的互聯網思維，正在改變著公共服務提供者的思路

　　作為全國移動互聯網滲透率最高的省份之一，互聯網技術讓浙江省的智慧民生呈現出全新的面貌。

　　依托互聯網的基礎設施優勢，浙江已經建立了全國第一個覆蓋全省的統一政務服務平臺和全國第一個統一公共支付平臺，還提出了“最多跑一次”的口號。浙江省政府副秘書長陳廣勝表示，互聯網產業與智慧民生的“親密接觸”將釋放出全新的能量。大數據、生物可識別、物聯網等新技術已開始真正應用于智慧民生，讓公共服務變得精準和精確。

　　“分秒必爭”的新技術

　　“2秒鐘，只有2秒鐘。但這卻是大數據技術給滬杭甬高速公路帶來的變化。”浙江滬杭甬高速公路股份有限公司信息中心主任陳建燁告訴《經濟日報》記者，這2秒鐘是每一輛進入滬杭甬高速的車輛在入口處取卡時間的減少。“大數據可以對每一輛車的司機取卡習慣做出分析和判斷，根據司機的習慣自動出卡。使用自助發卡后，高速入口處提升了10%的通行能力。”陳建燁說。

　　“向左看，向右看，眨眨眼……”按照提示做出動作，5秒鐘后認證完成，手機頁面上出現了用戶過去5年每個月繳納個人所得稅的金額。人臉識別技術已開始服務于浙江省地稅局的網上稅費查詢和繳納服務，這也是全國首個嵌入芝麻信用“刷臉”認證的稅務服務。浙江省地稅局征管處處長蔡于革表示，稅務信息因為需要非常嚴格的信息保密和高強度的實名認證，過去一直無法實現移動辦理。“人臉識別技術成為了破局的關鍵，能夠遠程解決‘證明我是我’的問題，自今年3月1日至目前，浙江地稅支付寶用戶累計使用達402萬次。”蔡于革說。

　　在浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院，外科醫生的手術衣和鞋子上都嵌入了RFID(無線射頻)芯片，這是物聯網在醫療行業的應用創新。院長蔡秀軍告訴記者，醫生是不是準時進入手術室，手術到底花了多長時間，這些小小的芯片，能夠給出最準確的數據。

　　“打碎重建”的高效率

　　邵逸夫醫院門診大廳的一張桌子后面坐著兩個年輕人，他們負責采集患者的指紋和圖像，識別完成后，患者的醫保卡就和醫院的APP綁定在一起，無論用微信還是支付寶，付費時都只需繳納自費部分。

　　蔡秀軍花了半年時間說服社保部門對產品開展創新。“社保部門最擔心盜用，我就加入了指紋識別，老年人不會用怎么辦？我們還支持捆綁子女的指紋，老年人來看病，子女可以遠程驗證支付。”

　　但打通醫保只是第一步，這是患者使用“互聯網+醫療”的基礎，在蔡秀軍看來，解決看病“三長一短”的根本，在于互聯網對就診流程的整體改造。“網上掛號、診間支付、支付后告訴你要去幾樓的哪里檢查，檢查結果直接發送到手機，最后你可以評價整個就診過程，事后有問題，還可以直接在線咨詢醫生。過去患者看一次門診需要4至5個小時，現在是1.7個小時。”蔡秀軍說。

　　通過互聯網，整合的還有三甲醫院和基層醫院，讓醫療資源能夠最充分地得到應用。“普通患者在網上掛號，只能提前7天，基層醫院的醫生可以提前30天，加號5個之內，根本不用打招呼，還可以幫患者預約在邵逸夫醫院的檢查項目，通過這樣的制度，我們希望能夠推進分層診療，讓患者‘小病去基層’。”邵逸夫醫院黨政辦副主任林輝說。

　　如果說“黑科技”的加入，是在戰術上提升公共服務水平，那么依靠“互聯網+”實行流程再造和機制創新，則是從戰略上為智慧民生賦能。

　　同邵逸夫醫院一樣，在浙江金華，今年6月底以前，所有市級行政事業性收費接入統一公共支付平臺，實現線上線下一體化，包括交通違法繳款、學費、考試費、社保費都可以通過手機APP輕松繳費。接下來，在金華市試點的基礎上，浙江將在今年年底前完成全省非稅收入全面納入統一公共支付平臺的基礎準備工作，在不久的將來，包括醫保費、不動產登記費等在內的200多項收費，都將納入統一公共支付平臺收繳。

　　“超級入口”的“強連接”

　　“在電子發票的推廣中，教育用戶成本很高，如果你再讓他們下一個新的APP，接受度就更低了。現在用支付寶的發票代開就可以完成代開增值稅電子普通發票環節，而且開出的電子發票就保存在用戶支付寶的‘發票管家’中，可以查找、下載打印以及流轉。”浙江省國稅局貨物勞務稅處副處長裘耀華告訴記者，截至目前，浙江省共有使用電子發票的納稅人723戶，累計開具電子發票3487.65萬份。

　　如裘耀華所說，少下一個APP，而通過微信、支付寶這樣手機中的“標配”來實現服務，對于智慧民生服務項目的使用者來說，無疑意味著更低的使用門檻。

　　但“超級入口”釋放出的能力不止于此。在浙江，交警部門接入了支付寶“事故快速處理”應用程序，發生“人未傷、車能動”的輕微事故后，車主只要打開手機進入程序，根據提示選擇事故類型，并拍攝現場圖像，上傳至機動車交通事故快速處理平臺。在獲得“照片審核通過”信息后，就可以直接把車開到路邊，自行認定責任，或請求交通警察遠程處警專席指導定責，通過這種方式，每起事故從報警到車輛挪離的時間縮短了近八成，現場滯留時間平均減少35分鐘。

　　在這種創新性的處理方式背后，實際上就有互聯網平臺提供的實名認證能力支撐。當用戶在微信支付中綁定銀行卡，當用戶在支付寶中完成身份認證，強金融屬性的安全要求本身就已提前完成了身份認證，通過第三方平臺連接“互聯網+政務”，也意味著一部分身份認證只需要簡單的授權就能完成。

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