非法集資下鄉(xiāng)進村 農(nóng)村金融風險亟待排查

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及金融服務(wù)的普及，農(nóng)村市場被越來越多的機構(gòu)關(guān)注，無論是電商下鄉(xiāng)，還是打通金融服務(wù)“最后一公里”，都昭示著農(nóng)村市場的重要性。《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村金融成為新“風口”的同時，一大批魚龍混雜的機構(gòu)開始涌入，其中包括一些非法集資公司。

　　此前，在14部委處置非法集資聯(lián)席會上，農(nóng)業(yè)部相關(guān)負責人表示，近年來，非法集資活動呈現(xiàn)“下鄉(xiāng)進村”趨勢，去年以來，個別省農(nóng)村地區(qū)非法集資案件高發(fā)，雖然涉案金額不高，但涉及人數(shù)眾多，風險積聚。個別地方不法分子借農(nóng)民合作社名義，打著合作金融旗號，突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對外吸收資金，欺騙誤導農(nóng)村群眾。這類非法集資隱蔽性強、波及范圍廣、危害大，給農(nóng)民群眾利益造成了很大損害，也給合作社這一組織形式造成了不良影響。

　　這些非法集資活動的出現(xiàn)，原因是多方面的，既有農(nóng)村金融供給服務(wù)不足等深層次原因，也有監(jiān)管缺失、利益驅(qū)動等方面的因素。

　　據(jù)分析，一方面，一些農(nóng)民群眾普遍缺乏風險防范意識，辨別能力低，容易受利益誘惑。另一方面，現(xiàn)行法律對農(nóng)民合作社沒有明確主管部門，特別是對農(nóng)民合作社開展內(nèi)部信用合作尚未明確部門監(jiān)管職責，存在監(jiān)管空白，加大了基層監(jiān)管的難度，為一些人假借農(nóng)民合作社名義搞非法集資提供了可乘之機。

　　農(nóng)村金融在現(xiàn)階段仍存在非常多待解決的問題，人人聚財CEO許建文舉例稱，比如農(nóng)民征信信息嚴重缺失、地區(qū)差異大難以標準化、催收困難等問題都制約著行業(yè)發(fā)展。總體看，我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，農(nóng)村金融未來潛力極大，但需要較長的發(fā)展周期，也需要諸多的配套條件。

　　值得一提的是，近日銀監(jiān)會對外公布的《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年立法工作計劃的通知》顯示，銀監(jiān)會擬一年立法46項，《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》(修訂)被列為立法項之一。

　　農(nóng)業(yè)部也表示，今年5月將統(tǒng)一組織開展防范非法集資宣傳月活動，引導廣大農(nóng)民提高風險防范意識，自覺抵制并遠離非法集資。

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