鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能已分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%

　　5月18日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，截至目前，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%，去產(chǎn)能工作取得了良好開(kāi)局。

　　去產(chǎn)能積極成效顯現(xiàn)

　　今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。按照既定目標(biāo)，今年我國(guó)要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

　　“今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全部落實(shí)到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點(diǎn)，去產(chǎn)能工作取得了良好開(kāi)局。”孟瑋說(shuō)，目前，今年全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸，完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸，完成年度任務(wù)的46%。

　　她說(shuō)，鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)中不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。對(duì)于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)能已停產(chǎn)。目前正加強(qiáng)督促檢查，確保6月30日前徹底取締“地條鋼”。

　　孟瑋表示，隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能不斷推進(jìn)，積極成效正逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

　　——企業(yè)效益明顯改善。今年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。

　　——工資社保拖欠減少。截至3月末，山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4％；累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8％。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序改善。通過(guò)開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

　　對(duì)于媒體有關(guān)“如何看待一邊去產(chǎn)能一邊出現(xiàn)產(chǎn)量增長(zhǎng)的現(xiàn)象”的提問(wèn)，孟瑋表示，產(chǎn)量的多少主要取決于供需關(guān)系和價(jià)格變化，產(chǎn)量變化是要適應(yīng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求變化自主決定，由市場(chǎng)說(shuō)了算，“不能簡(jiǎn)單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量，更不能把兩者混為一談”。

　　孟瑋說(shuō)，去產(chǎn)能是要著力去除低端、無(wú)效的供給能力，增加有效供給，著力提高產(chǎn)能利用率，平衡市場(chǎng)供求關(guān)系，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)提高行業(yè)運(yùn)行的整體質(zhì)量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。在這一過(guò)程中，對(duì)于過(guò)剩的、落后的產(chǎn)能，要堅(jiān)決地去；對(duì)于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。

　　去產(chǎn)能工作不實(shí)將嚴(yán)處

　　今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議組成12個(gè)督查組，赴全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個(gè)。從督查情況看，2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產(chǎn)能，已按要求進(jìn)行拆除或封存；應(yīng)依法關(guān)閉和限期淘汰類(lèi)煤礦，已按要求實(shí)施關(guān)閉。

　　“督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法‘地條鋼’產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問(wèn)題。”孟瑋表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)采取3方面舉措：

　　——迅速整改有關(guān)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)處理。對(duì)去產(chǎn)能工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于近期暴露的個(gè)別地方工作不實(shí)問(wèn)題，部際聯(lián)席會(huì)議于5月2日派出13個(gè)核查組，赴13個(gè)省（市）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。問(wèn)題一經(jīng)核實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

　　——堅(jiān)決取締“地條鋼”。按照省級(jí)政府對(duì)取締“地條鋼”工作負(fù)總責(zé)的要求，各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院。部際聯(lián)席會(huì)議將開(kāi)展抽查工作，對(duì)取締不到位的地方，作為負(fù)面典型，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　——健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　有的放矢為企業(yè)減負(fù)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭出臺(tái)了與涉企收費(fèi)有關(guān)的兩個(gè)文件，即《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》和《關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查的通知》。

　　“這兩個(gè)文件是國(guó)家為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打出的‘組合拳’。”孟瑋表示，通過(guò)清理規(guī)范和檢查涉企收費(fèi)行為，努力為企業(yè)“減負(fù)”，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》要求各部門(mén)各地區(qū)通過(guò)大幅減少政府定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi)，深入清理重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類(lèi)收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。孟瑋說(shuō)，上述4方面舉措中，有不少“含金量高”的政策措施。

　　孟瑋說(shuō)，針對(duì)目前涉企收費(fèi)存在的突出問(wèn)題，《關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查的通知》明確了檢查的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)和建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)。檢查將于8月底前完成。

　　孟瑋表示，此次涉企收費(fèi)檢查，主要是按照問(wèn)題導(dǎo)向，將市場(chǎng)主體反映突出的領(lǐng)域作為檢查的重點(diǎn)。具體工作中，將聚焦在以下5類(lèi)突出問(wèn)題上：一是沒(méi)有法定依據(jù)，違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的情況；二是利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，以及只收費(fèi)不服務(wù)的情況；三是繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費(fèi)的情況；四是違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)的情況；五是不執(zhí)行停征、減免、降標(biāo)、取消等涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策的情況。

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