打造"雙創"升級版 海口秀英區"雙創"月考蟬聯全市第一

　　海口網5月22日消息（通訊員陳創淼 記者陳五男 攝影報道）自海口秀英區決戰決勝“雙創”工作動員大會召開以來，該區上下發揚“雙創”精神，堅持以人民為中心，像“繡花”一樣精細管理城市，為全市打造“雙創”升級版貢獻力量。繼3月份獲得全市“雙創”綜合考評第一和8個單項第一的好成績后，秀英區再接再厲，蟬聯4月份全市“雙創”綜合考評第一，一鼓作氣拿下15個單項考評中的11個單項第一和4個單項第二。

　　秀英區城管隊員巡查轄區建筑工地環境 。

　　落細落小 破解難題

　　2017年3月以來，秀英環衛一體化PPP項目覆蓋從主城區延伸到全區，開啟了環衛全覆蓋運行模式，全面實現了城鄉環衛一體化“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”目標。實行“環衛+城管”，利用環衛系統工人覆蓋面廣的優勢，強化“環衛聯動城管執法”的聯動機制，專門成立環衛執法中隊，重點對違反“門前三包”、亂倒垃圾、渣土車污染路面等違法行為快速反應、快速處置。先后對保利工地、假日海灘旅游景區等進行頂格處罰。實行“住建+城管”，由區住建局牽頭，組織城管執法人員共同參與對工地的日常巡查整治，截至目前，共處罰6家，罰金10萬余元。實行“交警+志愿者”，組織機關黨員干部志愿者，交通高峰期在轄區內主要交通路口開展文明交通志愿服務活動，配合交警維護交通秩序。開展“嚴管重罰”全面鞏固提升專項整治行動。

　　秀英區打造時代廣場城信示范街，助力文明城市創建。

　　此外，該區針對當前城市管理中存在的突出問題，從環境衛生、市容市貌、建筑工地等10個專項管理方面進行整治。推行黑榜曝光制度。在每個鎮街農貿市場等人流相對密集的場所設立“黑榜曝光臺”，公布依法處罰日期、項目、地點等明細，配以圖文，將不文明行為暴露在公眾監督下，引導市民群眾自覺遵守社會規范，形成文明風尚。堅持“一日一督查，一周一通報”，集中整治和日常整治相結合，部門聯動齊抓，突出城鄉環境綜合治理，認真開展愛國衛生月、衛生先進村莊（單位）創建，加快農村改水改廁、垃圾分類試點、環境污染整治、病媒生物防制等工作。堅持城鄉開展一體化創建，把建成區行之有效的“雙創”工作經驗做法運用到建成區外各單位，提高建成區外的環境管理和綜合服務水平，實現創建成果城鄉共享一體化。

　　秀英區執法隊員在車站對亂丟煙頭等不文明等進行處罰。

　　創新方法 提升“創文”成果

　　據了解，2017年秀英按照35類《創文實地考察督查考評標準》的要求，對“創文”實地考察點位進行拉網式排查和分類式管理，全面梳理“創文”薄弱環節。把排查的“創文”實地考察點分為鞏固提升、重點整改和重點督辦三類。針對重點整改類點位，列出問題清單，限時整改完畢。對整改不到位的，一律列入“重點督辦點”，集中力量嚴管重罰，確保整改達標。

　　運用“管家”機制對標分類管理。對全區范圍內的實地考察點位進行全面摸排，月初下達“任務管家”，統籌各項工作；月中核實任務落實情況，將各項任務完成情況分門別類納入“分類管家”，將未按時完成的工作及存在的問題納入“問題管家”；月底啟動“督查管家”及時跟蹤反饋，督促任務完成落實，尤其是在此次市“創文”模擬測評中秀英區的“四大管家”機制發揮了極大的作用，模擬測評結束，同時問題整改率達到90%。

　　“培訓+觀摩”互評互學。全方位系統開展系列“創文”知識大培訓，熟悉創建標準，落實對標創建任務，提高督查水平。區外、區內實地觀摩，組織考察團赴兄弟區學習交流優秀的管理模式和工作經驗，聯動相關部門深入轄區學校、網吧、酒店等場所開展現場學習，現場研討，分組分類交流反饋，完善規范臺賬資料。

　　通過“任務清單—專人審核—限時整改—整理上報”流程，提升“創文”網上材料申報質量。將“創文”“兩個測評體系”（創建全國文明城市測評體系和未成年人思想道德建設工作測評體系）納入“任務管家”，內容細化分解到各月，月初有計劃，月中有反饋整改，月底有督辦督查，全面做到問題、責任、措施、進度清晰明了，任務及時保量完成落實。

　　深入開展問卷調查。排查梳理各社區存在的隱性問題，分類提交相關職能部門，跟蹤整改解決問題，采取“走訪+慰問”模式化解矛盾。精心篩選重點社區和模擬迎檢小區，組建入戶先鋒隊、引導隊、回訪隊，將小區戶主劃分為“冰格”和“堡壘”戶兩種類型，要求引導入戶的社區干部全面掌握。拓寬參與形式，積極開展主題活動，推行“獎品+問卷+N”工作模式（“問卷+培訓”、“分類問卷+主題活動”、重點小區“獎品+問卷+挨家入戶式”、“獎品+問卷+微信紅包”、“獎品+問卷+七進”、直播12345“雙創”知識進社區主題宣傳、模擬問卷調查測評主題活動），入戶調查的知曉率、支持率、滿意率居高。

　　秀英區時代廣場馬牙古拜牛肉面小食店成為文明城市的榜樣。

　　加快項目建設 補齊基礎設施短板

　　據了解，秀英2017年將改造背街小巷56條，同時推動長流鎮、西秀鎮、永興鎮、東山鎮等4個鎮墟改造項目的開工建設，增強產業、市場和人口集聚功能。完善交通、供水、電信等基礎設施建設，提高市政管理水平。提升園林綠化及景觀，完成對羊山大道沿線、藍海支路等道路綠化改造工程，逐步改善轄區道路綠化水平。落實街邊小游園選址和建設，為轄區市民打造休閑娛樂新去處。打造物化、固化“雙創”成果示范點，推動長流鎮美德村鄉賢文化示范點、海秀鎮水頭村丘浚文化園提升示范點、東方洋老碼頭仿古懷舊休閑文化街等示范點建設，進一步物化、固化“雙創”成果。

　　同時，秀英區將大力推進8個“15分鐘便民生活圈”和特色餐飲街區創建，打造富有時代特征、具有秀英特色的便民利民場所。不斷調整和豐富業態，滿足市民、游客的消費需求。提升城鄉農貿市場環境，按照《海口市農貿市場設計導則（試行）》，推動鎮墟農貿市場升級改造，提升市場檔次，構建優良的農貿市場購物環境。

　　秀英區通過高科技手段加強城市管理。

　　完善長效機制 實現“繡花式”城市管理

　　據介紹，秀英區積極拓展“公安+城管+N”的覆蓋范圍，完善聯合執法主體的分工合作機制。建立起區、鎮（街）、村（居）互相銜接、合理分工和規范高效的城市管理體系。以數字城管平臺為基礎，建立對城市管理各類問題的監控、發現、處置、反饋流程，科學推進環衛一體化PPP項目實施，及時完善對環衛PPP公司的考核管理辦法，不斷提高城市精細化管理水平，有效推進“雙創”工作常態化和長效化。堅持“三個結合”完善督查機制，持續開展主要交通路口交通亂象、次干道和背街小巷亂停車等薄弱環節督查工作，多管齊下督促責任單位履行職能。保持督查考核全覆蓋，實現督查考核規范化，執行嚴厲的問責制度，倒逼“雙創”工作落到實處。

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