特朗普將向國會提交預算案 擬減少稅收和社保撥款

　　中新網5月23日電據外媒報道，美國總統特朗普23日將向國會提交一份預算案。他表示，通過大幅提高經濟增長速度，加上減稅和削減政府社保項目的撥款，未來10年將實現美國聯邦預算平衡。而在這份提案中，醫療補助計劃、食品券、殘疾補貼、社會救濟福利以及學生貸款項目的撥款都將大幅削減。

　　報道稱，特朗普的愿景能否變成現實將由國會定奪。這份預算案也是迄今為止了解特朗普對未來的預期以及施政重點的最佳窗口。眼下雖然共和黨控制著國會，但考慮到共和黨內部存在分歧，且民主黨幾乎一定會投反對票，預算案的審批勢必面臨重重阻力。

　　白宮預算辦公室主任馬爾瓦尼(Mick Mulvaney)22日向記者介紹了特朗普是如何制定預算案的。他說，特朗普親自逐條審閱了預算削減提議，做出了“可行”或“不可行”的批示。

　　這份預算案將在10年內將總體支出縮減4.5萬億美元。一些有幾十年歷史的社保項目也在削減之列。按照這份預算，削減的支出總額將超過短期軍費上調加上2000億美元的基建投資再加上為新設立的產假項目撥出的190億美元。

　　其中一項削減是通過廢除和替換前總統奧巴馬標志性的《平價醫療法案》來實現的，目標是10年內節省2500億美元。這部分削減主要來自醫療補助計劃，即為低收入群體提供的聯邦醫療保險。其他涉及醫療補助計劃和聯邦兒童醫療保險項目的改革雖然沒有具體說明，但預計到2027年將為政府再節省6160億美元開支。

　　特朗普在競選時承諾不會拿醫療補助計劃開刀。當被問到總統的這項承諾時，馬爾瓦尼說，預算中涉及醫療補助計劃的削減大部分都包括在眾議院已經通過的醫改法案中，并且得到特朗普的支持。

　　一些預算分析人士說，共和黨議員可能會抵制削減社保項目開支，尤其是考慮到他們要爭取的稅改是為了下調企業和高收入家庭的稅率。曾任國會共和黨預算助理的霍格蘭(William Hoagland)說，但從政治角度說這是相當困難的，因為從表面上看，現在所談的稅改就是要劫貧濟富。

　　報道指出，特朗普政府希望通過稅制和監管改革催動經濟增長，并寄希望于更快的經濟增長能夠反過來降低對社保項目的需求，例如對食品券和社會救濟福利的需求。

　　憑借這些措施，加上大規模的開支削減行動，特朗普政府認為能在10年內削減4.5萬億美元的支出并增加1萬億美元的收入，從而實現預算平衡。目前共和黨內部還未就下調企業和個人稅率達成一致方案，推進這一計劃面臨程序性障礙，這意味著稅改戰略還是一樁沒有完成的工作。

　　馬爾瓦尼說，按照特朗普的指示，預算案沒有提議削減最受歡迎的美國聯邦醫療保險和社會保障項目。

　　對于希望參加補充營養援助計劃(又稱食品券)的身體健全者，特朗普的預算案將提出新的工作要求，并要求各州的食品券預算逐漸與聯邦預算相匹配，從而在未來10年節省約1930億美元。

　　預算案還將對勞動所得稅抵扣和兒童稅抵扣資格做出限制，從而在未來10年削減400億美元支出，并將把殘保預算削減720億美元。其他支出削減包括與學生貸款計劃調整有關的1430億美元，與聯邦雇員退休福利削減有關的630億美元，以及與限制部分農場補貼有關的380億美元。

　　非國防支出占整體經濟的比重將在未來10年結束時降至1.5%，遠低于1962年有記錄以來的最低水平。

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