斬斷伸向涉農(nóng)扶貧資金的黑手

　　廣東五華縣棉洋鎮(zhèn)雙璜村村支部書記宋某強利用職務(wù)之便，伙同其他村干部騙取“兩不具備”（不具備生產(chǎn)條件、生活條件）扶貧專項資金32萬元并私分。

　　廣州從化市良口鎮(zhèn)良平村委會干部鄧某初、梁某明、劉某、何某偉等人利用職務(wù)便利，共同采取虛構(gòu)合同、虛開發(fā)票等手段，非法套取某國有企業(yè)出資并通過政府部門撥付給良平村的40萬元扶貧補助資金。

　　這些只是近年來高發(fā)的涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的縮影。當(dāng)然他們最終都未能逃過檢察辦案人員的“火眼金睛”和法律的嚴(yán)厲懲治。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年4月，廣東全省檢察機關(guān)近兩年來集中開展查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，共立案查處涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1874件2468人，挽回經(jīng)濟損失2.4億多元；立案查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件118人，堅決斬斷伸向涉農(nóng)扶貧資金的黑手。

　　據(jù)廣東省檢察院副檢察長李粵貴介紹，在發(fā)案層級上，犯罪主要集中在基層組織，特別是農(nóng)村“兩委”較多，共立查685人，其中村支書和村主任410人，且窩串案特征明顯，內(nèi)外勾結(jié)、合伙作案現(xiàn)象突出。同時，涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪往往數(shù)額不大，手段單一，但由于涉農(nóng)資金的特殊性，對其管理和使用的部門、人員比較多，具有較強隱蔽性。

　　為此，廣東省檢察院加強與紀(jì)委、公安等部門的密切合作，同時聯(lián)合廣東省扶貧辦在清遠(yuǎn)首創(chuàng)試點扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員制度，聘請該市261名相對貧困村駐村第一書記和6名基層檢察室負(fù)責(zé)人作為廉政監(jiān)督員，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督各級各單位安排部署扶貧開發(fā)廉政、反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，提出工作意見建議，提供扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件線索等。在廣東省檢察院的示范帶動下，各地檢察機關(guān)分別以走訪、聯(lián)席會、座談會等形式主動與涉農(nóng)部門聯(lián)系，并就加強信息共享、線索移送、協(xié)作辦案方面爭取支持，以“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的辦法深查窩案串案。

　　“涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)，很大程度上是由于資金下?lián)懿块T單位多，資金鏈長，相關(guān)制度又不完善。”李粵貴表示，“治標(biāo)更要治本。我們在高壓嚴(yán)打的同時，還要堅持懲防并舉，結(jié)合辦案，深入查找風(fēng)險漏洞，采取預(yù)防調(diào)查、檢察建議、專項報告等手段，促進相關(guān)職能部門完善涉農(nóng)資金管理制度。”

　　據(jù)介紹，梅州市檢察機關(guān)在查辦生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補貼系列案后，向市委市政府報送了《查辦生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建項目中央專項補貼瀆職犯罪系列案件的情況報告》，要求市財政、審計、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門加強專項資金監(jiān)管，完善管理制度。

　　江門市檢察機關(guān)針對農(nóng)村資金監(jiān)管、農(nóng)村土地管理等領(lǐng)域進行調(diào)查，形成《涉農(nóng)資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報告》、《警惕林業(yè)系統(tǒng)的小官大貪》等5篇調(diào)查報告，向相關(guān)部門發(fā)出有針對性的預(yù)警提醒。

　　兩年多來，廣東各地檢察機關(guān)分別就生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補貼、農(nóng)村“三資”管理、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“村官”職務(wù)犯罪、林業(yè)系統(tǒng)管理等多個重點領(lǐng)域、重點人群、重點項目，共開展預(yù)防調(diào)查217次、案例剖析192個，形成專項報告57份，發(fā)出檢察建議392份。

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