長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶改革開(kāi)放新標(biāo)桿：走進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)

　　4月1日，我國(guó)7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一掛牌，它們將為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。地處中部的湖北自貿(mào)區(qū)，涵蓋武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區(qū)近120平方公里，要在“中部崛起”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮示范作用，成為改革開(kāi)放的“新標(biāo)桿”。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“試驗(yàn)田”

　　“真正決定湖北未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的，是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、具有高技術(shù)含量和高品質(zhì)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。獲批自貿(mào)區(qū)后，湖北有更大空間推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”武漢大學(xué)教授鄒薇說(shuō)。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，湖北選擇武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區(qū)開(kāi)展改革試驗(yàn)。其中，武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；襄陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車(chē)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)；宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　華中科技大學(xué)教授張建華認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)將通過(guò)自由貿(mào)易、投資便利化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)，湖北把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　“湖北自貿(mào)區(qū)總體方案中有169項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)。我們將有序推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施盡快落地生根、開(kāi)花結(jié)果。”湖北省商務(wù)廳廳長(zhǎng)邱麗新表示。

　　對(duì)內(nèi)改革“急先鋒”

　　湖北自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)天的發(fā)布會(huì)強(qiáng)調(diào)了湖北六個(gè)方面的改革任務(wù)，即加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融開(kāi)放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不是做減免優(yōu)惠的政策洼地，而是要做改革創(chuàng)新的制度高地。”東湖高新區(qū)黨工委書(shū)記胡立山說(shuō)。

　　作為全程參與湖北自貿(mào)區(qū)方案的設(shè)計(jì)者之一，華中科技大學(xué)教授陳波表示，上海自貿(mào)區(qū)幾乎所有對(duì)外公布的經(jīng)驗(yàn)都是可以復(fù)制的，湖北不僅要學(xué)習(xí)上海，還要在做好政府職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)管制度創(chuàng)新、營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍等制度性工作上進(jìn)行更多探索創(chuàng)新。

　　清明小長(zhǎng)假后第一天，半月談?dòng)浾咴跂|湖高新區(qū)公共服務(wù)中心看到，二樓的武漢自貿(mào)片區(qū)13個(gè)行政服務(wù)窗口，已開(kāi)始辦理業(yè)務(wù)。東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局副局長(zhǎng)夏華強(qiáng)介紹，該窗口可辦理35個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，其中商事登記、海關(guān)和外國(guó)專(zhuān)家局的相關(guān)事項(xiàng)，都是首次在東湖高新區(qū)接受辦理。

　　類(lèi)似改革越來(lái)越多。依托自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，武漢片區(qū)深化行政審批與服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，將充分行使湖北省依法下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，實(shí)施探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、“證照分離”“多證合一”等改革事項(xiàng)。

　　對(duì)外開(kāi)放“新高地”

　　“未來(lái)，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)進(jìn)口原輔料進(jìn)行加工，可以享受關(guān)外待遇。”談起自貿(mào)區(qū)給企業(yè)帶來(lái)哪些實(shí)在的好處，宜昌人福藥業(yè)有限責(zé)任公司副總裁于群不假思索地說(shuō)。據(jù)介紹，自貿(mào)區(qū)省去入關(guān)藥品注冊(cè)、征稅返稅等環(huán)節(jié)，加工后可直接出口。

　　4月5日，武漢片區(qū)掛牌首個(gè)工作日，東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共受理各類(lèi)企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)350件，150家企業(yè)完成注冊(cè)審批。半月談?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)觀察到，前來(lái)辦理企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的，約兩成是從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，在武漢片區(qū)內(nèi)的特殊監(jiān)管區(qū)域，都將實(shí)施“一線放開(kāi)”“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與“自主保稅、自助通關(guān)、自助審放、重點(diǎn)稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　為了積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，武漢片區(qū)掛牌儀式結(jié)束后，東湖高新區(qū)就發(fā)布了《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，內(nèi)容包括設(shè)立10億元國(guó)際化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、打造全球一流國(guó)際合作服務(wù)平臺(tái)等。

　　此外，湖北自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，將更多地支持本地企業(yè)開(kāi)展多種形式的對(duì)外直接投資，完善對(duì)外投資合作相關(guān)政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，融入“一帶一路”建設(shè)。(半月談?dòng)浾哧惪?

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