“一帶一路”開創上合組織發展新格局

　　新華網北京１２月２２日電（記者　任瑞恩）滿載著來自歐洲的生物醫藥、機器零配件、特種建材等產品的中歐班列從德國漢堡出發，跨越歐亞地區四個國家，歷時２３天，于近日抵達合肥。這是開行一年來的中歐班列(合肥-漢堡)首次運載“回程貨”。

　　與此同時，中國與包括上海合作組織成員國在內的絲路沿線國家產能合作正如火如荼地開展：中吉烏鐵路、金屬冶煉廠、水電廠、棉花加工廠、工業產業園區等一大批項目正加緊推進。

　　回首２０１６年，在“一帶一路”倡議指引下，在上合組織合作平臺上，歐亞地區國家朝著融合發展的新時代闊步前進。上合組織副秘書長王開文指出，對于地處歐亞腹地的上合組織來說，一個“政策銜接、產業互補、協同發展”的嶄新格局正在形成。

　　突破發展瓶頸，注入強大動力

　　中國社科院２０１６年上合組織發展報告指出，受國際經濟形勢總體低迷、大宗商品價格走低等因素影響，上合組織各成員國經濟增速普遍放緩。在此背景下，“一帶一路”建設為上合組織突破發展瓶頸帶來機遇，成為上合組織深化區域經濟合作的切入點和區域經濟合作的增長點。

　　在“一帶一路”框架下，加強跨境基礎設施建設，實現互聯互通，成為上合組織成員國的共同愿望和迫切需求。當前中國已形成西經阿拉山口（霍爾果斯），中經二連浩特，東經滿洲里（綏芬河）出境通往歐洲的三條快速貨運班列大通道。

　　中國商務部日前公布，２０１６年中歐班列統一品牌正式啟用以來，經中亞國家開行的中歐班列同比增長１５０％。另據海關最新統計數據，今年１至１１月份，僅經滿洲里口岸進出境的中歐班列共運輸貨物６．６３萬標準箱，同比增長５８．４１％，進出口貿易總值為２９．０８億美元，同比增長４２．０３％。

　　根據《中歐班列建設發展規劃（２０１６－２０２０年）》，到２０２０年中國將建設和發展４３條中歐班列運行線路。此外，中方與各成員國將加緊落實《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，促進區域內互聯互通。

　　隨著“一帶一路”倡議實施，產能合作正迅速成為歐亞地區經貿合作的重要支柱和新的“增長極”。中國于２０１５年提出搭建上合組織產能合作平臺，得到有關各方積極響應。其中，中國與哈薩克斯坦產能合作確立的５２個早期收獲項目順利開展。

　　“產能合作為中哈兩國在雙邊和上合組織框架內深化合作提供了有力支撐。這種合作不僅惠及中方，也為哈方在創造就業崗位、改善基礎設施、促進經濟發展等方面帶來實實在在的利益。”哈薩克斯坦駐華公使銜參贊阿西莫夫認為。

　　中國商務部部長高虎城在接受媒體采訪時表示，未來上合組織區域經貿合作將以“一帶一路”為引領，緊緊把握四個方向，即持續提升貿易便利化水平、盡快打造互聯互通格局、不斷創新產能合作模式、努力構建多元協作的投融資體系。

　　推動戰略對接，增強凝聚力量

　　專家認為，“互聯互通、包容互鑒、相互尊重、和睦共處”的“絲路精神”與“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”一脈相承、交相輝映，進一步催生了上合組織強大的凝聚力，激發了本地區國家積極的合作意愿。

　　這一凝聚力集中體現在各成員國，乃至上合組織觀察員國和對話伙伴國紛紛表示愿意積極參與“一帶一路”建設，并努力促使本國發展戰略同“一帶一路”倡議相對接。

　　中國商務部發言人沈丹陽日前指出，中方提出的包容發展理念，與域內國家的發展愿景和戰略高度契合，上合組織平臺成為中國與各成員國發展戰略對接的有效平臺。

　　“毫無疑問，上合組織大家庭成員發展戰略同‘一帶一路’建設的對接，將進一步鞏固上合組織的基礎，擴大各成員國間的經貿合作，激發新的增長點，為全球化背景下的區域發展帶來新動力。”上合組織秘書長阿利莫夫在接受新華社記者專訪時表示。

　　由于上合組織成員國俄羅斯、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦同時也是歐亞經濟聯盟成員，多位專家指出，上合組織可以在絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟對接中發揮“橋梁”和“平臺”作用。

　　中俄兩國已發表聯合聲明，共同致力于將絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設相對接，以加強區域經濟一體化，確保地區經濟持續穩定增長。

　　莫斯科國際關系學院東亞及上合組織研究中心主任盧金認為，兩者對接可以在上合組織內部進行，而其他成員國也能夠參與對接進程。例如，當前中俄正積極討論對接框架內的第一個項目——歐亞經濟聯盟—中國自貿區，未來其他成員國可以通過上合組織參與這一項目。

　　強化安全訴求，確保“雙輪驅動”

　　不容忽視的是，安全穩定是上合組織各成員國實現自身發展的首要條件，也是促進彼此務實合作的根本保障。隨著“一帶一路”倡議的實施，各成員國對安全穩定的訴求進一步增強。

　　上月在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的上合組織成員國政府首腦理事會第十五次會議上，與會各方表示將進一步加強安全領域的協調合作，加緊商簽反極端主義公約，推進地區反恐怖機構機制建設，加強網絡反恐和禁毒合作，同時幫助與上合組織成員國相鄰的阿富汗早日實現和平與發展。

　　各成員國還決心加強司法部門間的交流合作，為“一帶一路”建設提供優質的法律服務。

　　可以預見，在“一帶一路”倡議指引和推動下，上合組織將依靠安全合作和經濟合作“雙輪驅動”不斷發展壯大，為本地區乃至世界的和平穩定與繁榮發展發揮越來越大的作用。

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