習主席訪哈助推“一帶一路”落地開花

　　作者：上海社會科學院上海合作組織研究中心秘書長　張健榮

　　應哈薩克斯坦共和國總統納扎爾巴耶夫邀請，國家主席習近平將于6月7日至10日對哈薩克斯坦共和國進行國事訪問并出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議和阿斯塔納專項世博會開幕式。

　　習主席訪哈助推“一帶一路”落地開花

　　自2013年9月7日中國國家主席習近平訪問哈薩克斯坦并提出“絲綢之路經濟帶”倡議之后，兩國領導人圍繞共建“絲綢之路經濟帶”密切交往互動。2014年11月11日，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫發表了題為《光明之路——通往未來之路》國情咨文，提出了“光明之路”新經濟計劃，為哈方對接中國“絲綢之路經濟帶”打下基礎。2015年5月7日，習近平再次訪問哈薩克斯坦時提出了關于推進絲綢之路經濟帶建設同哈方“光明之路”新經濟政策的對接，為“一帶一路”建設落地奠定基礎。在兩國領導人大力支持培育下，我們喜見對接合作項目落地開花，碩果累累。2016年9月2日，中哈政府正式簽署《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃》，強調推動產能和投資合作，發展經貿合作，優化貿易結構，落實大型合作項目等，260多億美元的52項產能合作投資項目開始實施。2016年11月3日，在中哈兩國領導人的見證下，哈薩克斯坦庫斯塔奈市江淮汽車廠項目正式揭牌，中哈產能合作一大項目落地開花；今年3月3日，由中國有色金屬建設股份有限公司承建的哈薩克斯坦阿克托蓋銅選廠提前竣工，為“一帶一路”框架下中哈產能合作錦上添花；3月29日，我國第一條陸路進口的跨國原油管道——中哈原油管道實現累計向中國輸油1億噸。這條“巨龍”為兩國經濟蓬勃源源不斷地輸入了血液。

　　今年5月14日，哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫應邀來華出席了北京“一帶一路”國際合作高峰論壇，為中國“一帶一路”揮臂吶喊。雙方領導人高度贊揚兩國在政治、經濟、人文領域取得的合作成就。哈薩克斯坦總統表示，堅決支持“一帶一路”倡議，積極對接“絲綢之路經濟帶”同“光明之路”發展戰略，加強兩國在國際和地區安全與發展領域合作，推動上海合作組織穩定發展并發揮積極作用。時隔僅三周，習近平主席應邀第三次對哈薩克斯坦進行國事訪問并出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議。習主席三次訪問哈薩克斯坦，有力證明了中哈兩國政治互信和互利合作達到前所未有的高水平，將推動兩國全面戰略協作伙伴關系走向更高水平，促進兩國在經貿、農業、礦業、鐵路、科技等領域的務實有力合作，為兩國共同發展與繁榮，為兩國人民美好未來譜寫新的篇章。

　　擴大上合組織影響力，夯實命運共同體建設

　　本屆上合組織峰會將于2017年6月8至9日在阿斯塔納舉行。作為上合組織輪值主席國，哈薩克斯坦為本屆峰會做了充分準備，與阿斯塔納2017年專業世博會形成互動，打造交輝相映“雙會”，并以此為契機，促進哈薩克斯坦經濟和旅游事業發展，擴大國際影響力。

　　當前國際形勢十分嚴峻，國際安全環境出現一系列新的變化。首先，在中亞面臨阿富汗境內威脅上升的同時，又出現了許多新的動蕩因素。中東地區緊張局勢繼續升級，導致上合組織地區安全壓力增大。同時“伊斯蘭國”武裝分子向外滲透，對上合組織國家構成直接威脅。其次，美國新總統特朗普當局對上合組織國家區域的對外政策的不確定性對上合組織成員國構成一定風險；第三，與上合組織區域接壤的一些國家存在國際沖突和緊張擴散的危險；第四，毒品走私、網絡安全、環境安全、通道安全，西方“軟實力”滲透，這一切對上合組織國家內部局勢穩定構成威脅。

　　為此，本屆上合峰會的任務是，進一步協調與組織各成員國的立場，就應對當前國際社會面臨的挑戰形成廣泛共識與舉措，加強打擊國際恐怖主義，反對極端勢力，嚴防“伊斯蘭國”武裝分子潛串回流原地作案，密切協作，維護網絡安全，提高上合組織地區反恐機構應對新威脅的能力，增強反恐情報工作的保密性和有效運作，以維護地區綜合安全。

　　本屆上合組織峰會一項重要議程是，將正式宣布印度和巴基斯坦成為上合組織成員國，這是自組織成立以來首次實現擴員，對組織本身未來發展將產生重大影響，在許多學者看來，擴員有利有弊，關鍵要趨利避害，攜手共進。但無論如何，擴員將以事實充分展示上合組織開放、平等、包容原則，有助于增進成員國、觀察員國和對話伙伴國相互協作，提升合作共贏的信心，增強組織的吸引力，擴大組織的國際影響力。

　　但同時必須看到，當前在上合組織區域存在許多不同層面上的合作項目，并且彼此關聯、交錯、疊加。比如，歐亞經濟聯盟、伊斯蘭合作組織、突厥語國家合作委員會、亞信會議、歐盟與中亞新合作伙伴關系、“一帶一路”，還包括亞行、亞投行、絲路基金、歐亞發展銀行等。這些主體或項目之間在目標、影響力、格局和一體化方式上各有不同，它們之間是合作與競爭并存的關系。這要求上合組織主要國家經濟戰略必須兼顧各方利益訴求，爭取更多國家支持和參與跨區域國際大合作，包括中國倡導的“一帶一路”建設。

　　因此，為了積極推動“一帶一路”建設，中方需要借助上合組織平臺形成有效互動，以互聯互通合作伙伴姿態為基礎，擴大地區經濟貿易蓬勃發展，以互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展“上海精神”為準則，深化地區人文交流和文明互鑒，構建上合組織命運共同體。

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