“限塑令”遇困境變“賣塑令” 存制度缺陷難接地氣

　　■ 觀察家

　　總結(jié)這9年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)目前的“限塑令”進(jìn)行修補(bǔ)和改進(jìn)，使其更有的放矢，更有執(zhí)行力，更符合社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從2008年至今，“限塑令”已實(shí)施9年，但這9年以來，許多人感覺塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市從中賺得盆滿缽滿——手拎袋一律收費(fèi)，連卷袋則以強(qiáng)制消費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁到商品價(jià)格中，使“限塑令”淪為“賣塑令”！有些超市甚至根本沒準(zhǔn)備環(huán)保袋，想裝東西只能買塑料袋，消費(fèi)者想環(huán)保都不行。

　　“限塑令”遭遇這樣的困境，令人扼腕。其實(shí)，即便不看媒體的報(bào)道，我們?cè)谌粘Ｉ钜矌缀醺杏X不到“限塑令”的存在，國(guó)家禁止的超薄塑料袋在市場(chǎng)上隨處可見，在超市買塑料袋已經(jīng)成了許多人的習(xí)慣，我們的家庭中每天都會(huì)產(chǎn)生一大堆要丟棄的，形色各異的塑料袋……

　　“限塑令”為何會(huì)從起初的轟轟烈烈到如今的偃旗息鼓？大致總結(jié)的話，原因不外乎兩方面。

　　一是令而不行，缺少有力的監(jiān)管，導(dǎo)致“限塑令”成一紙空文。如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是超薄塑料袋使用的重災(zāi)區(qū)，但對(duì)此，幾乎很少聽到有人去查的。在許多批發(fā)塑料袋的商家，各種超薄塑料袋也是公開售賣，而那些生產(chǎn)超薄塑料袋的廠家，生意也一直紅火。

　　可以說，僅僅一個(gè)超薄塑料袋，從使用、流通到生產(chǎn)，幾乎處于放任自流的狀態(tài)，基層部門對(duì)于限塑令的執(zhí)行力度，由此可見一斑。

　　基層部門對(duì)于“限塑令”的冷漠，背后是相關(guān)考核機(jī)制的缺乏。對(duì)地方限塑令執(zhí)行情況進(jìn)行考核的，目前只有國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。在地方官員的其他政績(jī)考核中，“限塑”是一個(gè)缺失的關(guān)鍵詞，因此，也難怪會(huì)有“限塑令”的執(zhí)行難了。

　　二是“限塑令”本身有許多制度缺陷，導(dǎo)致難以接地氣。為何在“限塑”之下，市場(chǎng)上依然我行我“塑”。很大的原因就是，商家都是趨利的，塑料袋價(jià)格低廉，而紙袋或可降解，但價(jià)格卻是普通塑料袋的數(shù)倍以上。

　　目前市場(chǎng)上塑料袋的定價(jià)，沒有包含其環(huán)境成本。一個(gè)200年都無法降解的塑料袋，出廠價(jià)卻以分計(jì)算，顯然不合理。限塑同時(shí)，有關(guān)部門沒有通過財(cái)政和稅收杠桿，大幅度提高塑料袋的使用成本，并降低環(huán)保包裝袋的價(jià)格，這顯然是一個(gè)不小的制度漏洞。

　　此外，“限塑令”主要停留于行政指令，行業(yè)的自我治理機(jī)制基本缺位。以超市為例，它把“限塑令”變成“賣塑令”，與此同時(shí)，作為超市業(yè)的行業(yè)組織，卻對(duì)此現(xiàn)象熟視無睹。中國(guó)的超市競(jìng)爭(zhēng)如今日益激烈，但在環(huán)境擔(dān)當(dāng)方面，超市行業(yè)應(yīng)有共同責(zé)任和使命，其行業(yè)組織不該無所作為。

　　在媒體的關(guān)注和報(bào)道之外，作為相關(guān)部門，更需要積極作為。總結(jié)這9年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)目前的“限塑令”進(jìn)行修補(bǔ)和改進(jìn)，使其更有的放矢，更有執(zhí)行力，更符合社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　□于平(媒體人)

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