“限塑令”遇困境變“賣塑令” 存制度缺陷難接地氣

　　■ 觀察家

　　總結這9年的經驗教訓，對目前的“限塑令”進行修補和改進，使其更有的放矢，更有執行力，更符合社會生活的現實，已是當務之急。

　　據《人民日報》報道，從2008年至今，“限塑令”已實施9年，但這9年以來，許多人感覺塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市從中賺得盆滿缽滿——手拎袋一律收費，連卷袋則以強制消費的方式轉嫁到商品價格中，使“限塑令”淪為“賣塑令”！有些超市甚至根本沒準備環保袋，想裝東西只能買塑料袋，消費者想環保都不行。

　　“限塑令”遭遇這樣的困境，令人扼腕。其實，即便不看媒體的報道，我們在日常生活也幾乎感覺不到“限塑令”的存在，國家禁止的超薄塑料袋在市場上隨處可見，在超市買塑料袋已經成了許多人的習慣，我們的家庭中每天都會產生一大堆要丟棄的，形色各異的塑料袋……

　　“限塑令”為何會從起初的轟轟烈烈到如今的偃旗息鼓？大致總結的話，原因不外乎兩方面。

　　一是令而不行，缺少有力的監管，導致“限塑令”成一紙空文。如農貿市場是超薄塑料袋使用的重災區，但對此，幾乎很少聽到有人去查的。在許多批發塑料袋的商家，各種超薄塑料袋也是公開售賣，而那些生產超薄塑料袋的廠家，生意也一直紅火。

　　可以說，僅僅一個超薄塑料袋，從使用、流通到生產，幾乎處于放任自流的狀態，基層部門對于限塑令的執行力度，由此可見一斑。

　　基層部門對于“限塑令”的冷漠，背后是相關考核機制的缺乏。對地方限塑令執行情況進行考核的，目前只有國家環境保護模范城市。在地方官員的其他政績考核中，“限塑”是一個缺失的關鍵詞，因此，也難怪會有“限塑令”的執行難了。

　　二是“限塑令”本身有許多制度缺陷，導致難以接地氣。為何在“限塑”之下，市場上依然我行我“塑”。很大的原因就是，商家都是趨利的，塑料袋價格低廉，而紙袋或可降解，但價格卻是普通塑料袋的數倍以上。

　　目前市場上塑料袋的定價，沒有包含其環境成本。一個200年都無法降解的塑料袋，出廠價卻以分計算，顯然不合理。限塑同時，有關部門沒有通過財政和稅收杠桿，大幅度提高塑料袋的使用成本，并降低環保包裝袋的價格，這顯然是一個不小的制度漏洞。

　　此外，“限塑令”主要停留于行政指令，行業的自我治理機制基本缺位。以超市為例，它把“限塑令”變成“賣塑令”，與此同時，作為超市業的行業組織，卻對此現象熟視無睹。中國的超市競爭如今日益激烈，但在環境擔當方面，超市行業應有共同責任和使命，其行業組織不該無所作為。

　　在媒體的關注和報道之外，作為相關部門，更需要積極作為。總結這9年的經驗教訓，對目前的“限塑令”進行修補和改進，使其更有的放矢，更有執行力，更符合社會生活的現實，已是當務之急。

　　□于平(媒體人)

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