遼寧破壞營(yíng)商環(huán)境案例：證沒(méi)辦下來(lái) 企業(yè)整沒(méi)了

　　業(yè)主自有門(mén)市房，每年得向國(guó)土部門(mén)繳納“土地年租金”。在“錦州市本級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄”中卻沒(méi)有該項(xiàng)收費(fèi)。錦州市國(guó)土局凌河區(qū)和古塔區(qū)兩個(gè)分局的亂收費(fèi)做法，6月14日被遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局曝光。

　　此次一同曝光的案例中有不少是政府不講誠(chéng)信、招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、為企業(yè)服務(wù)推諉扯皮的行為，都是破壞營(yíng)商環(huán)境、違反《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的案例。

　　遼寧將2017年確定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全面深化改革和實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的抓手和突破口。今年初，遼寧部署了針對(duì)營(yíng)商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的7項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　據(jù)了解，《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》2016年底出臺(tái)，并在2017年2月1日施行，成為全國(guó)首個(gè)省級(jí)營(yíng)商環(huán)境保護(hù)法規(guī)。今年初，遼寧省政府經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，又成立了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，將原中小企業(yè)局人員編制劃轉(zhuǎn)，在不增加一個(gè)編制、一個(gè)人員情況下，建立了專(zhuān)門(mén)的省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)。

　　省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人趙連生介紹，近期該局在各地暗訪、督查，發(fā)現(xiàn)了一批違反該《條例》的典型案例。

　　沈陽(yáng)市皇姑區(qū)和沈河區(qū)，對(duì)其承辦的營(yíng)商環(huán)境投訴，未按上級(jí)要求在規(guī)定時(shí)限辦理和上報(bào)，違反了“凡是企業(yè)和群眾對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)”的相關(guān)規(guī)定。

　　蓋州某配件廠經(jīng)營(yíng)者唐某在2003年辦理了企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓所有程序，并做了公證，但一直未更名。今年到工商部門(mén)辦理“五證合一”時(shí)因帶有“地方國(guó)營(yíng)”4字，窗口人員告知其必須先注銷(xiāo)，再重新辦理。唐某遂注銷(xiāo)了原企業(yè)，以不帶“地方國(guó)營(yíng)”字樣的原名重新注冊(cè)了企業(yè)。再到稅務(wù)部門(mén)，又被告知，“企業(yè)屬于國(guó)有”，必須按照現(xiàn)在資產(chǎn)辦理資產(chǎn)核算。唐某對(duì)此非常不認(rèn)可，認(rèn)為企業(yè)是自己十幾年打拼來(lái)的，老企業(yè)注銷(xiāo)了、新企業(yè)資產(chǎn)不能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，企業(yè)原有合同不履行，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。76歲的唐某跑了十幾趟，至今沒(méi)有解決。

　　“表面看，工商、稅務(wù)部門(mén)在辦理時(shí)都依法依規(guī)，卻把企業(yè)整沒(méi)了。”負(fù)責(zé)督查的處長(zhǎng)于偉說(shuō)。

　　對(duì)這些典型案例，遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局將跟蹤整改成效，并對(duì)相關(guān)人員提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。該局副局長(zhǎng)夏榕說(shuō)：“針對(duì)目前存在的一些突出問(wèn)題，專(zhuān)項(xiàng)整治，成效很大。但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別部門(mén)在制定規(guī)章、執(zhí)行規(guī)定時(shí)‘走上限’，在彈性限制內(nèi)就高不就低，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有真正站在企業(yè)和群眾需求的角度落實(shí)政策。”

　　今年，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《遼寧省營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，拓展投訴渠道，提高社會(huì)參與度，為企業(yè)和群眾投訴舉報(bào)、反映意見(jiàn)建議、反饋落實(shí)情況提供了便捷渠道。通過(guò)抽查、復(fù)查、明察暗訪等方式，對(duì)整改過(guò)程中的“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬”的苗頭性問(wèn)題，“推諉扯皮、失信爽約、敷衍了事”的現(xiàn)象及“為官不為，為官亂為”的干部，第一時(shí)間問(wèn)責(zé)，第一時(shí)間曝光。截至目前，遼寧省共處理破壞營(yíng)商環(huán)境人員666人，公開(kāi)曝光58人。

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