中國農(nóng)村“土改”試點初見成效：農(nóng)民共享改革紅利

　　郫都鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)綜合體(資料圖)。　鐘欣　攝

　　(砥礪奮進的五年)中國農(nóng)村“土改”試點初見成效：農(nóng)民共享改革紅利

　　“現(xiàn)在錢也掙了，居住環(huán)境也大變樣，怎么不安逸嘛。”坐在自己經(jīng)營的農(nóng)家樂里，48歲的成都市郫都區(qū)青杠樹村村民邱應(yīng)章一邊喝茶一邊向記者“曬”起了幸福。

　　進入盛夏，青杠樹村成了周邊市民的消暑勝地。古色古香的川西民居院落在綠樹中錯落有致，小青瓦裝飾成魚鱗紋窗花，四合院地面上鋪著青石板，院落間的草坪修剪整齊，院后還種著各式蔬菜，遠處是一片花海，一幅山水田園畫躍然紙上。

　　五年前，這里還只是一片普通的農(nóng)村聚落，變化得益于當(dāng)?shù)卣谠圏c的農(nóng)村土地制度三項改革之一“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”。

　　據(jù)村主任鐘家旭介紹，2012年，青杠樹村啟動了農(nóng)村土地綜合整治，依托穿村而過的徐堰河引水入村，打造生態(tài)濕地，全村932戶被劃分為9個組團，聚居到新修的現(xiàn)代化民居里，同步規(guī)劃配套的水、網(wǎng)、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　“2015年試點‘集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市’后，村子共整合出200多畝可入市的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，并成立了集體資產(chǎn)管理公司作為入市主體。”鐘家旭表示，2016年青杠樹村以60萬元(人民幣，下同)每畝的價格，將共計97.48畝四宗經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓給了成都漫生活休閑文化產(chǎn)業(yè)有限公司，獲得土地出讓價款近6000萬元。

　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地的成功入市，不僅壯大了村集體資產(chǎn)，也給村民帶來了實實在在的紅利。2016年青杠樹村人均收入23000多元，比2012年翻了一番。依托鄉(xiāng)村旅游資源開茶館、客棧、農(nóng)家樂的村民收入更高，邱應(yīng)章的三口之家2016年收入就達20余萬元。

　　集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的改革探索還為農(nóng)民帶來了家門口的就業(yè)機會。在唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，有一家被稱為成都“普羅旺斯”的“媽媽農(nóng)莊”，是四川第一家規(guī)模化種植薰衣草的基地，土地受讓方想依托“媽媽農(nóng)莊”建成集購物、餐飲、娛樂、酒店、文化、創(chuàng)意為一體的特色商業(yè)街。

　　戰(zhàn)旗村村支書高德敏說，“通過集體土地入市，以‘媽媽農(nóng)莊’為代表的系列集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，人均純年收入由2005年的3000余元增長到2016年的21100元。”

　　截至今年5月底，郫都區(qū)共入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地30宗、353畝，成交總額2.1億元。在四川省社科院副院長郭曉鳴看來，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，使得土地供給擴大，政府征地范圍縮小，征地矛盾會緩沖，而且也起到了優(yōu)化資源配置的作用，城市房地產(chǎn)泡沫化也會有所緩解。

　　郫都區(qū)國土資源局副局長吳詩東表示，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)，土地還是農(nóng)民集體所有，“農(nóng)民就可以長期獲得來自土地的財產(chǎn)性收益”。

　　吳詩東說，改革試點要提升農(nóng)民獲得感，通過現(xiàn)金分紅、住房改善和股權(quán)增厚等形式，保障農(nóng)民收益共享。“以戰(zhàn)旗村為例，集體建設(shè)用地入市交易后，村民股東現(xiàn)金分配88.61萬元，人均增收520元，集體經(jīng)濟組織成員股增值2600元。”

　　郫都區(qū)的改革探索是中國33個“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”改革試點的縮影。今年4月，國土資源部副部長張德霖在統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點工作現(xiàn)場交流會上表示，當(dāng)前全國各試點任務(wù)在統(tǒng)籌中向縱深推進，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點增效擴能，目前全國33個試點地區(qū)累計出臺約500項具體制度措施。其中，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊共計278宗，總價款約50億元。(完)

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