“一行三會”：金融業(yè)改革開放的決心不能動搖

　　在6月20日開幕的2017年陸家嘴論壇上，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會“一行三會”官員的發(fā)言是現(xiàn)場的焦點，市場更在仔細(xì)聆聽。

　　今年上半年，在金融“去杠桿”背景下，金融監(jiān)管政策重拳頻出，各金融機(jī)構(gòu)急于調(diào)整自身的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，引發(fā)了金融市場的波動。隨后，監(jiān)管政策出臺的節(jié)奏有所調(diào)整，但市場疑問仍存：防控金融風(fēng)險是否意味著對金融創(chuàng)新“一竿子打死”，金融改革開放的步伐是否會因此放緩？本次論壇上，“一行三會”官員的發(fā)言傳遞出一個共同的聲音——金融業(yè)改革開放的決心不能動搖。

　　央行行長周小川：

　　進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放

　　“金融服務(wù)業(yè)是競爭性服務(wù)業(yè)，受益于對外開放，今后還要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。”中國人民銀行行長周小川以中國制造業(yè)開放讓中國成為世界工廠為例表明，越是開放充分、競爭激烈的行業(yè)，進(jìn)步就越快。開放促進(jìn)了國內(nèi)的政策改革。

　　對于金融業(yè)保護(hù)，周小川并不贊同，他表示，個別人從自身利益出發(fā)，主張對金融業(yè)進(jìn)行保護(hù)，等成長壯大了再開放，再參與國際競爭。各國經(jīng)驗（包括我國自身經(jīng)驗）都表明，保護(hù)易導(dǎo)致懶惰、財務(wù)軟約束、尋租等問題，反而使競爭力更弱，損害行業(yè)發(fā)展，市場和機(jī)構(gòu)不健康、不穩(wěn)定。其中一個例子是亞洲金融危機(jī)前后所發(fā)生的那些現(xiàn)象。

　　“回顧國內(nèi)外的改革歷程，應(yīng)該提高認(rèn)識，堅定信心，堅定不移地走對外開放的道路。”周小川認(rèn)為，從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗可推導(dǎo)出，金融行業(yè)不是例外，同樣適用于競爭與開放規(guī)律。金融服務(wù)業(yè)在對外開放過程中，由競爭機(jī)制帶來壓力、動力、進(jìn)步和繁榮，會發(fā)展得更好。

　　銀監(jiān)會副主席王兆星：

　　不能因為出現(xiàn)一些亂象和風(fēng)險就動搖改革創(chuàng)新決心

　　“我國的金融改革不是過快了，而是相對滯后。我國的金融創(chuàng)新不是過多、過度了，而是相對不足。”銀監(jiān)會副主席王兆星發(fā)言時表示，不能因為出現(xiàn)了一些金融亂象，一些金融風(fēng)險，就動搖和停止所必須進(jìn)行的金融改革和金融創(chuàng)新。

　　對于如何平衡創(chuàng)新和風(fēng)險之間的關(guān)系，王兆星表示，加強(qiáng)金融監(jiān)管、治理金融亂象，防范金融風(fēng)險與深化金融改革、推進(jìn)金融創(chuàng)新并不是矛盾對立，而是辯證統(tǒng)一的。“一切金融改革與創(chuàng)新都應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)支持實體經(jīng)濟(jì)的動力和能力。不能為改革而改革，為創(chuàng)新而創(chuàng)新。”

　　對于引發(fā)廣泛關(guān)注的金融監(jiān)管體系的改革，王兆星認(rèn)為，要通過深化改革真正構(gòu)建起一個完善高效的金融監(jiān)管體系，包括金融監(jiān)管政策和金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系。“各個監(jiān)管部門應(yīng)具有充分的監(jiān)管資源和手段有效實施監(jiān)管，要最大限度地防止監(jiān)管真空和重疊。”

　　證監(jiān)會副主席姜洋：

　　堅持推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)性制度改革

　　中國證監(jiān)會副主席姜洋表示，當(dāng)前資本市場改革發(fā)展既迎來新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，防控金融風(fēng)險任務(wù)艱巨。證監(jiān)會將繼續(xù)堅定推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)性制度改革、穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場雙向開放以及堅持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。

　　“要看到，當(dāng)前我國資本市場穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)還不牢靠。股市、債市、期市等風(fēng)險的關(guān)聯(lián)度明顯上升，我們要把防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置。”姜洋說。此外，還要堅定推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)性制度改革、穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場雙向開放以及堅持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。

　　姜洋表示，中國證監(jiān)會將繼續(xù)保持監(jiān)管定力，改進(jìn)監(jiān)管方式，繼續(xù)把依法從嚴(yán)監(jiān)管推向深入。一是繼續(xù)引導(dǎo)上市公司、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)回歸本原，專注主業(yè)；二是切實加強(qiáng)市場法制建設(shè)，從制度上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足、執(zhí)法威懾力不足等問題；三是緊緊依托中國人民銀行牽頭的監(jiān)管信息協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和政策共同協(xié)調(diào)，把握好節(jié)奏和力度，避免政策碰頭疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　保監(jiān)會副主席黃洪：

　　改革保險監(jiān)管、防控保險業(yè)風(fēng)險

　　“當(dāng)前保險業(yè)也存在不少突出的問題。之所以存在這些問題，我認(rèn)為恰恰是改革沒有到位所造成的。”保監(jiān)會副主席黃洪表示，中國保險業(yè)的問題解決和風(fēng)險防控有賴于繼續(xù)推進(jìn)改革。

　　對于改革的重要性，黃洪深有感觸，他表示，過去40年保險業(yè)的每一個階段都遇到了挑戰(zhàn)，但都是前進(jìn)中的問題，都是用改革和發(fā)展的辦法來解決。“要真正解決這些問題，只有靠進(jìn)一步深化保險業(yè)的改革。”

　　“保險好不好最重要靠市場來檢驗，根本是要看老百姓的口碑。”黃洪表示，要打好保險業(yè)全面深化改革攻堅戰(zhàn)，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。在改革發(fā)展方式、促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營的同時，改革管理機(jī)制、增強(qiáng)競爭能力。

　　更重要的是要改革保險監(jiān)管，有效防控風(fēng)險。在談到具體做法的時候，黃洪表示，一是價格監(jiān)管改革，要更大發(fā)揮市場在產(chǎn)品定價中的作用，引導(dǎo)資源配置；二是資本監(jiān)管改革，通過穿透式監(jiān)管、嚴(yán)查虛假注資和增資，確保保險公司量力經(jīng)營；三是稽查體制改革，統(tǒng)籌全系統(tǒng)力量向稽查系統(tǒng)，提升發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險的能力；四是風(fēng)險處置改革，把防控風(fēng)險放在更加重要的位置，改革風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和化解機(jī)制；五是隊伍本領(lǐng)建設(shè)改革，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，解決恐慌問題。

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