綜述：形式多樣的挪威養老體系

　　新華社奧斯陸６月２１日電

　　新華社記者張淑惠 梁有昶

　　今年已經８４歲的挪威人漢森雖然身體有病，行動不便，但還是堅持在自己家里養老。得益于挪威養老體系提供的一系列便利，他仍然過得比較安逸，可以安享晚年。

　　挪威政府在保障公民養老方面有著較為完善的制度。通過以全民保險計劃和職業保險養老計劃為主的養老保險制度，挪威可以保證該國幾乎所有老年人都能領到養老金，讓他們過上體面的晚年生活。

　　挪威人可以選擇６２歲退休，但養老金相對減少。如果在法定的６７歲退休，則可以領到全額養老金。在領取養老金的同時，挪威老人還可以選擇繼續工作。

　　目前挪威人每月最低養老金由兩部分組成：基本養老金７５０６克朗（１克朗約合０．８元人民幣）和補充養老金７５０６克朗。也就是說，一個獨居的老年人每月至少能夠領到１５０１２克朗的養老金。以前有工作的還能根據其工資高低和工齡長短遞增。

　　據挪威統計局的數據，挪威的失業率多年來一直比較低，而且６０多歲老人的工作率在歐洲地區也是比較高的，因此大多數挪威人在退休時領到的養老金數額都遠超過最低養老金。

　　挪威政府對養老體系投入巨大，并實行“劫富濟貧”式的平等主義，讓低收入的老人老有所依，享受較為平均的養老服務。

　　挪威勞動和福利局負責該國的各種福利支出，養老金支出占到該部門全部福利支出的四成左右。而包括養老金在內，挪威政府近年來對養老體系的支出（包括養老院、各種養老設施和服務等）占年度預算的１０％。

　　由于挪威實施城鄉一體化戰略已有５０多年，在包括養老在內的各項公共服務上推行全國統一標準，基本上城鄉差別不大。

　　挪威養老制度比較突出的一點就是平等主義。例如，如果同時有兩位老人想申請進入同一家養老院，社區和醫療機構會對他們的申請進行審核，首先考慮的是哪位老人的身體情況更應該得到專業人士的照顧，而不是哪位老人繳納的費用更高。

　　而且，即使這兩位老人同時進入養老院，他們繳納的費用也不一定相同。養老金高的老人需要繳納的費用比養老金低的老人多，但兩人所享受的公共設施和服務卻基本相同。

　　雖然老人向養老院繳納了費用，但是在挪威這樣高物價和高勞動力費用的國家，政府仍需要向養老院投入大量資金才能保證其運作。

　　挪威推行多樣化的養老方式，包括居家養老、養老院、日間照管中心、短期公寓式養老等，還有針對高收入人群新推出的一種養老方式——定制公寓式照管中心。定制公寓式照管中心提供晚餐、社交場所、理發、剪指甲等服務，全天候有人在公寓樓里提供一定的幫助，但選擇這種模式的老人需要根據市場價格交房租，相對較貴。

　　針對居家養老，挪威政府有多種支持方式，而且大體上也實行“劫富濟貧”式的平等主義。例如，政府可以派專人每天上門幫助老人打掃衛生、洗衣服、準備餐食，以及洗澡、理發、修理指甲等。這種服務的收費視老人的養老金多少而定，收入越高付得越多。同時，免費在老年人家中安裝各種安全報警設備，一般每月收取一定費用，但對拿最低養老金的老人免費。

　　飲食方面，老人可以根據菜單預訂由社區食堂制作的餐飲，價格較為低廉，一般是每星期送一次。所送飯菜用真空包裝，存放在冰箱里，類似于飛機上提供的餐飲。這種飲食方式對于大部分挪威人來說是可以接受的。對于生病的老人，還有專人免費上門幫助加熱。

　　由于挪威人素來較為獨立，熱愛運動且保持相對健康的生活方式，大多數人即使到老年時仍能保持不錯的身體條件，因此居家養老成為大多數挪威老年人的選擇。即使是居家養老的老人，他們也可以到社區周圍的老人中心進行各種豐富的社交活動。

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