【專家談】金磚合作十年：砥礪前行，不忘初心

金磚國家能走到一起不僅源于經濟、政治等多方面的共同利益，也是現存全球經濟治理框架亟待變革，以適應新的國際經濟環境的現實反映。從2006年9月首次金磚國家外長會晤到2017年再聚首，金磚國家合作從無到有，在許多共同關切的全球問題和涉及共同利益的地區問題上開展了多種形式合作，結出了累累碩果。

這十年，金磚國家秉持著“共商、共建、共享”的理念，抱團成長，共謀發展，為世界經濟增長做出了卓越貢獻，世界經濟總量占比由12%上升到23%，成為全球經濟增長的最主要拉動力量。盡管2013年后，金磚國家的經濟增長表現逐漸分化，經濟增長動力遭遇質疑，但2016年金磚國家總體對世界經濟增長的貢獻率仍然超過50%。

為進一步推動務實合作，金磚國家建立了金磚國家新開發銀行，2016年批準了總金額超過15億美金的7個項目，2017年則擬批準了25億到30億美元的15個貸款項目，這些項目集中向綠色能源和交通等傾斜。可以說，金磚合作走的是一條互惠互利、合作共贏的新道路，是一條相互尊重、共同進步的新路。

這十年，金磚國家從概念變為機制，合作范圍不斷拓展和深化。目前已形成包含領導人會議、各部長及工作組層面會議、以及非官方的配套機制（企業家論壇、銀行聯合體、合作社論壇、智庫會議、金融論壇和工商論壇）等在內的全方位、多層級的立體合作網絡。合作領域從經濟擴展到經濟、政治、文化，致力于推動實現金磚“一體化大市場、多層次大流通、陸?？沾舐撏?、文化大交流”的目標。尤其在政治安全領域，除了每年的外長會晤外，還于2011年建立了金磚國家安全事務高級代表會議機制,每年均會就全球經濟和政治領域諸多重大問題進行協調。近些年來更是加強了在網絡安全、反恐等領域的合作，為世界和平、繁榮與穩定作出了重要貢獻。

這十年，金磚國家從旁觀者逐步成為國際經濟規則的重要參與者和制定者。在積極構建內部的經濟協調機制的同時，金磚國家也致力于建立更公正、平等的國際秩序。G20是金磚國家首次以創始國和核心參與方身份參與的全球經濟治理機制。金磚國家在G20會晤前會例行召開非正式會晤機制，這一機制的建立，不僅有助于通過以“合縱”的方式提升金磚影響力，也為金磚國家在全球重大經濟政治問題上的發聲提供了平臺。通過G20機制，金磚國家積極推動了IMF和世界銀行治理結構改革，提升了新興市場和發展中國家的代表性，并與其他G20成員國在宏觀經濟政策、全球治理、金融監管、國際貨幣體系、原材料和大宗商品、氣候與環境、發展等議題上保持了良好的溝通與協調。此外，金磚國家財經合作還以一種創新型的方式實現南南合作的新范式，既體現在金磚國家支持并不斷呼吁執行聯合國千年發展目標和2030可持續發展目標，也體現在金磚國家通過彼此合作加強了對貧窮國家的援助、債務減免、市場準入以及技術轉移等的支持力度。

2017年是金磚合作邁入新十年的開端，作為利益和命運共同體，在當前復雜的國際經濟政治形勢下，金磚國家必須密切協調和合作，共同應對各種全球性挑戰，如習近平所說，金磚國家的共同任務是維護好各自國家穩定和發展，營造有利國際環境，高舉發展大旗，堅定遵循多邊主義原則和國際關系基本準則，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。

（作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所全球治理室副主任副研究員）