吉琿高鐵開通近兩年無信號 基站重復建設運營商無從選擇

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，連接吉林省吉林市和琿春市的吉琿鐵路客運專線于2015年9月投入使用，從省會長春到琿春，原本6個多小時的車程，坐高鐵3個小時就能到達，大大縮減了沿線城市居民的出行時間。

然而從高鐵開通近兩年的時間，沿線雖然可以看到很多鐵塔，手機信號卻非常差，“微信瞅準時機發，通話基本一句掛”基本是常態。2014年，中國鐵塔股份有限公司成立，主要負責鐵塔建設、維護、運營等，實際上市場上還有多家民營公司從事此類業務，建設鐵塔、安裝信號基站是基礎，為什么鐵塔立起來了，卻沒手機信號覆蓋呢？

　　疑問：有鐵塔卻沒手機信號

　　記者粗略統計，在乘坐高鐵從延吉市前往吉林市這不到2個小時的車程上，有近四分之三的時間都沒有任何信號，即使捕捉到信號，也是“轉瞬即逝”，在列車行進中，可以不時地看到，負責安裝信號基站的鐵塔就在距離鐵路不遠的地方，可為什么高鐵開通近兩年，還沒有信號覆蓋呢？

　　延邊國勝通信基礎設施投資有限公司經理劉霖告訴記者，他們早在去年就把基站建設完畢了，手續齊全，只等三大運營商將設備掛上去后，通電運營了。他介紹，“在16年年初，我們在延邊地區跟8個地市政府分別簽訂了通信基礎設施建設合作協議，在發改局立項，通過規劃局的審批設計，然后完成基站建設審批手續。”

劉霖表示，就在他們建設完成之后，另一家企業，中國鐵塔股份有限公司延邊朝鮮族自治州分公司在他們建好的基站旁又新建基站，而且沒有手續，導致目前運營商無從選擇。去年7月份鐵塔公司開始建設，到16年年底，鐵塔公司建了20個基站，然后在17年年初春節放假期間，又偷著建了40個基站。現在在高鐵沿線，鐵塔公司一共建了80多個基站，跟已經建成的基站重復。

　　中國鐵塔股份有限公司是2014年由中國移動、聯通、電信三大運營商合資成立的企業，當時成立的目的之一，就是為了避免三大運營商對基站的重復建設和無序競爭，2008年，工信部和國資委聯合出臺規定，要求基站鐵塔要“共建共享”，在同一地點不得新建鐵塔。

　　劉霖認為，他們為了建鐵塔已經投入了幾千萬資金，也順利獲得了地方政府的審批手續，而鐵塔公司在他們旁邊違規建塔，三大運營商肯定要優先考慮向鐵塔公司租塔。這樣一來，他們有手續合規的投資，就要被沒手續違規的鐵塔公司擠垮了。

　　劉霖說他們多次跟鐵塔公司溝通，商量這種重復建設的站址能不能采取一種共贏的合作方式。

國勝公司提供的一段視頻中，延邊自治州聯通公司一位相關負責人透露了為什么高鐵建設兩年，沿線一直沒信號的原因，“按照規定，他們肯定首先要租賃鐵塔公司建設的鐵塔，但沒有手續的塔，他們也不敢租。”

　　村民反映：鐵塔公司違規占地建塔

　　隨后記者來到了高鐵沿線的敦化市大石頭鎮永青村，發現國勝公司與鐵塔公司建設的兩個鐵塔直線距離不超過20米，而在敦化市大橋鄉小站村，兩家公司的鐵塔距離更是不超過5米。永清村村民卓先生告訴記者，鐵塔公司在今年春節期間，沒有經過他們家的允許，就直接占地建塔，“這整的我們也種不了地，這玩意老百姓也整不了它，也搬不動也捂不動，這擱地里。上誰家你不經過人家允許上人家當院建個房子去？”

　　永清村的趙村長告訴記者，按照規定，來占用農民土地建鐵塔的，要有當地規劃等部門的審批，之后經村民的同意才行，但他們并沒有看到相關手續。

　　為了證明自己的確是按照流程辦理的，國勝公司向記者出具了他們與當地村民、村集體簽訂的租地協議以及與敦化市政府簽署的《通信及信息化基礎設施投資建設項目合作協議》，敦化市規劃部門出具的《建設項目選址意見書》等文件。此外，國勝公司還出示了與高鐵沿線的圖們市、延吉市、安圖縣的相關協議文件。

那么，中國鐵塔延邊州分公司建設鐵塔，是否有手續呢？記者隨后又來到中國鐵塔延邊州分公司，總經理姜文表示，他們是得到了吉林省通信管理局以及三大運營商的詳細要求后，才開始建設的，而國勝公司的鐵塔，不在需求范圍之內。

　　鐵塔公司表示，他們的建設得到了省里的批復，但安圖縣和敦化市國土部門卻在2016年8月向鐵塔公司下達了《責令違法行為通知書》，表示其建設鐵塔的行為屬非法占地。那么鐵塔公司又得到了哪些審批手續呢？姜文表示，他們自己做過規劃，土地手續正在辦，只是需要花時間。

　　至于村民提到的違規占地，國勝公司質疑鐵塔公司沒有地方政府規劃審批手續等問題，姜文稱，他們的確有手續，但詳細情況，吉林省通信管理局和中國鐵塔吉林省分公司將會作出詳細解釋。

　　截至發稿，記者多次聯絡兩家單位，依舊沒有得到正式回應，也沒能看到相關審批文件。

　　矗立在高鐵兩邊的鐵塔已經建成，三大運營商卻遲遲不上設備，究竟是什么原因？鐵塔公司建好的鐵塔到底有沒有手續？中國之聲將繼續關注。

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