【治國理政新實踐·重慶篇】旌旗高舞風帆勁 破浪前行正當時 ——重慶經濟技術開發區加快建成多功能、綜合性產城融合示范區

????曾經，這里農田密布，溝壑縱橫，偏居南岸一隅，是名副其實的城郊村落。

????如今，這里宜居宜業，企業云集，貫通主城中心，是加速崛起的江南新城。

????彈指一揮間，新城拔地起！重慶經開區借力五大功能區域發展戰略的東風，圍繞建設“新興產業聚集區、內陸開放先行區、生態宜居示范區”目標，立足“創新驅動高地、開放引領高地”兩大基本定位，做強“電子信息產業、高端裝備制造業、現代服務業”三大主導產業，抓好“發展要素保障、重點區域開發、城市功能提升、營商環境優化”四大重點任務，在助力幸福南岸建設的快車道上意氣風發、闊步前行！

????實干出彩

????區域引擎迸發強勁動力

????6月22日至25日，第二十屆“渝洽會”召開，一批重大項目將借渝洽會東風落戶重慶。領安（重慶）倉儲有限公司“高端電子商務物流產業園”項目作為本屆渝洽會重點項目之一將簽約入駐重慶經開區，這將為經開區加快建成多功能、綜合性產城融合示范區，畫上濃墨重彩的一筆。

????重慶經開區自拓展至南岸茶園那一天起，便被賦予了帶動南岸區和主城東南區域經濟發展的重要戰略任務。歷經多次創業、擔負區域經濟增長引擎重任的經開區正迸發出蓬勃強勁的動力。經開區所處的江南新城，這片原來被很多人視為城鄉結合部的區域，現在已是一片投資興業的熱土。

????近年來，重慶經開區區域經濟規模穩步增長，招商引資質效雙收，匯聚了40多家世界500強和國際知名企業，產業結構不斷升級優化，三大產業正加速聚集發展。公共交通、教育資源、醫療配套、生活服務等基礎配套設施不斷完善，宜居宜業的環境成為無數人的夢想家園、幸福樂園。

????2017年，重慶經開區牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，著力推進供給側結構性改革，深入落實五大功能區域發展戰略，圍繞建設幸福南岸的任務要求，以迎龍商務區建設為契機，以創新驅動發展為動力，以產城融合發展為目標，以提升招商質量為重點，以改善發展環境為抓手，加快建設多功能、綜合性產城融合示范區。僅今年上半年，重慶經開區預計完成地區生產總值147億元，同比增長11%；規模以上工業總產值預計完成705億元，同比增長20%；利用外資預計完成4.89億美元，同比增長4890.6%；......這為經開區完成全年目標任務打下了堅實基礎。

????創新驅動

????致力建成轉型升級的新高地

????市第五次黨代會報告提出，推動以科技創新為核心的全面創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。重慶經開區在貫徹市第五次黨代會精神中突出體現在產業創新方面。

????“我們過去的產業大多是機械加工之類的重工業，而近幾年則以創新驅動為引領，成功轉型到以移動終端、物聯網等為主的電子信息產業。”重慶經開區管委會相關人士介紹說。經開區將產業發展作為創新驅動的主戰場，加快“三大主導產業”集聚，壯大以移動通信終端、物聯網、智能產品為主的電子信息產業，以數控機床、通用機械、制冷設備、電力設備、機電裝備、節能環保為主的高端裝備制造業，以口岸經濟、商貿物流、信息服務、金融服務為主的現代服務業。

????首先做大做強電子信息產業。重慶經開區推動“整機+配套”垂直整合，“產業鏈+供應鏈”有機結合，提高研發制造能力和產品價值，提升手機產業集群。依托物聯網全國性平臺，構建軟件開發、系統集成、硬件制造、運營服務一體化的全產業鏈，做大做強國家物聯網產業示范基地。結合智慧城市、智能家居需求，以美的品牌為龍頭，以智能空調、智慧家居、智慧社區等生活產品及其關鍵零部件為重點，大力推動智能家電（家居）“互聯網+”布局。到2020年，智能家電（家居）產業產值將達150億元。

????其次提檔升級高端裝備制造業。重慶經開區依托現有裝備制造產業，充分發揮美的西部智能家電、重慶機床集團等龍頭企業的優勢，圍繞機電、特種裝備和大型機械零部件制造等完善延伸產業鏈，優化產品結構，提高自主創新和核心競爭能力。重點培育數控機床、通用機械、制冷設備、電力設備、機電裝備、節能環保等高端裝備制造。到2020年，高端裝備制造業產值將達400億元。

????同時大力培育現代服務業。重慶經開區依托保稅物流中心、東港物流園、迎龍商務區等重點平臺，推動與寸灘港、果園港融合發展，積極爭取擴大東港港區功能，力爭形成重慶乃至西部地區重要的貨運物流中心，成為對接“一帶一路”、長江經濟帶的重要物流節點。以迎龍“藥谷”為核心，形成集產業孵化、研發生產、交易結算、貿易批發、倉儲配送、藥品口岸、檢驗檢測為一體的醫藥產業基地，力爭2020年年交易額達1000億元，成為全市藥品倉儲物流中心、藥品價格發現中心、原料藥定價與交易中心。以朝天門國際商貿城為重點，打造展示交易、體驗消費、購物休閑、電子商務、專業物流、線上線下一體化的特色市場集群，形成以大型商業為主體、社區和園區商業為補充的商業集群。

????重慶經開區以提高自主創新能力為目標，打造“孵化－中試－加速－產業化”的創業服務體系和“完善、高效、特色”的創新服務體系，加快聚集高端創新資源，大力培育創新創業主體，積極構建創新創業人才隊伍，正成為引領區域產業升級的“創新高地”和“創業樂園”。

????開放發展

????建設內陸臨港特色開放引領區

????如果說“創新”是重慶經開區加速發展的源動力，那么“開放”則是經開區迅速崛起的催化劑。

????重慶經開區牢牢把握國家實施“一帶一路”、長江經濟帶以及中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目等重大機遇，全面拓展對外開放空間，構筑全方位、多層次的開放格局，努力建設具有內陸臨港特色的開放引領區。

????首先積極搭建對外通道。重慶經開區依托重慶鐵路樞紐東環線、重慶東站、東港碼頭，積極融入國家互聯互通大格局。加強與周邊區域的互聯互通，配合推進六縱線、郭家沱長江大橋、黃桷坪大橋等重點項目建設，增強區域通行能力，加強與空港、寸灘碼頭等交通樞紐的聯系，真正實現內暢外聯目標。

????其次充分發揮對外開放載體功能。重慶經開區全面參與中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，聚焦交通物流和信息通信技術等重點領域，主動與新加坡相關企業展開合作。以東港港區為載體，完善口岸服務功能，打造“三合一”開放口岸。常態化運營保稅物流中心，支持外向型企業建設保稅倉庫和保稅工廠。集聚一批通關服務企業，提升貿易便利化水平。

????再其次大力發展開放經濟。重慶經開區繼續擴大手機出口規模，支持物聯網、智能家電產品出口，擴大關鍵設備和零部件進口，加快培育以技術、品牌和服務為核心競爭力的出口新優勢。重點培育跨境電子商務、保稅物流、跨境結算等新型服務貿易；完善跨境電商生態鏈，擴大跨境電商結算量；大力引進服務器租賃商，培育數據服務企業，開展離岸數據服務、數據處理外包，力爭推進離岸結算、跨境人民幣結算。同時，加強外經貿相關扶持政策的宣傳和指導，鼓勵企業用好政策擴大經營、增資擴股，助推企業“走出去”發展。截至去年底，轄區內國立通等4家企業成功獲得境外投資批準證書，VIVO等企業被評為全市進出口企業20強。

????同時全力開展招商引資。重慶經開區推進全價值鏈“垂直整合”等招商引資模式，積極開展產業鏈招商，引導外資布局研發、設計、生產、銷售、結算等價值鏈全流程業務。

????產城融合

????著力支撐幸福南岸建設

????幸福，人人都在憧憬，人人都在追求。縱觀人類歷史，追求幸福是每一個時代永恒不變的話題。

????南岸區第十二次黨代會提出了“深入實施五大功能區域發展戰略，努力建設創新協調綠色開放共享的幸福南岸”奮斗目標。承載南岸區域經濟社會發展重任的重慶經開區，將發揮引擎作用。

????如何將“幸福經開區”從文字變為經開區人切身的感受？重慶經開區建設者的答案就是：堅持產城融合發展理念，按照以產興城、以城聚產、產城聯動、融合發展的思路，努力建設產城融合示范區。正如市領導在重慶經開區調研時指出，要發揮好重慶經開區的政策優勢和體制優勢，統籌做好規劃、建設、管理等各方面工作，切實提高開發建設水平，加快建成多功能、綜合性產城融合示范區。

????重慶經開區在完善城市功能方面，首先大力提升城市規劃建設管理水平，突出對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性的規劃和管控，強化規劃的權威和引領作用；積極推行高效用地模式，推動商業、住宅、工業用地混合布局和復合開發，鼓勵閑置工業廠房、倉庫用于養老、流通、服務、旅游、文化創意等產業；強化重點區域開發建設，精心打造廣陽灣產城融合示范區，加快推進生態智慧城和濱江休閑組團開發項目；加強各重點板塊之間的規劃銜接，建成分工合理、聯系密切、良性互動的城市綜合功能區。其次構建內暢外聯的綜合交通體系，加快建設縱二路、縱三路、橫六路、橫一路、橫十二路，基本形成“七縱十六橫”主骨架路網系統，實現與重慶其他區域，以及經開區內部各板塊的有機連接；全力配合鐵路東環線和重慶東站綜合交通樞紐建設，確保城市功能配套；積極爭取將軌道交通引入重慶東站，實現鐵路、公路客運、城市軌道、常規公交無縫對接。再次加快構建布局合理、資源充沛、機制靈活的能源保障體系，優化電網結構和組團化布局，完善輸變電基礎配套設施體系；積極引入多方氣源，推動全區域天然氣管網建設；強化供水保障，加快三級管網覆蓋。

????重慶經開區在營造生態環境方面，堅持可持續發展，實現生態文明水平與城市宜居品質同步提升。一是加強生態建設，完善生態格局，科學劃定生產生活生態空間開發管制界限，形成“一心五廊多點”的生態系統。二是強化環境保護，嚴格執行產業準入約束性指標，加強水資源環境保護，控制施工揚塵污染，加強廢水治理，強化噪聲污染控制。三是全面加強節地、節能、節水和資源高效利用，合理確定新增用地規模、結構和時序，杜絕土地空置現象。四是樹立低碳循環發展理念，促進循環經濟在生產、流通、消費等各領域深度推廣，推進工業“三廢”綜合利用，加快循環化改造，構建循環型工業體系。

????與此同時，重慶經開區抓住迎龍商務區、重慶東站和鐵路樞紐東環線、東港港口建設以及自貿區落戶重慶等重大機遇，積極主動融入國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略;完善江南新城區域交通路網，打通斷頭路，優化江南新城交通組織，加快形成內暢外聯的交通體系，著力推進幸福產業和開放性經濟發展，支撐幸福南岸建設。

????“實現率先、優質、跨越發展，努力打造具有區域引領作用、體現先進發展水平的多功能現代產業新城。”重慶經開區鎖定目標，走對路、扎實干，力爭“十三五”時期GDP年均增長11%，達到420億元；規模以上工業總產值年均增長16%，達到2000億元；固定資產投資年均增長10%以上，五年累計達到710億元；進出口總額年均增長20%，達到36億美元；到2020年，建成區面積和常住人口分別達到40平方公里和25萬人，努力向城市綜合功能區轉型，致力建設創新協調綠色開放共享的幸福南岸。

????“渝洽會”部分簽約企業入駐重慶經開區

????新加坡Logiport Pte. Ltd.與重慶飛龍科技集團合資的領安（重慶）倉儲有限公司致力于打造總建筑面積約4萬平方米的高端電子商務物流產業園。

????項目占地130余畝，投資約1.2億元，主要引進國內外知名大型電子商務、物流公司等。

????陶永國

????圖片由重慶經開區管委會提供

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