【治國理政新實踐·貴州篇】創新發展 讓“綠色”夢想照進現實

　　創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。生態文明創新，更是在貴陽深一層推進大生態發展戰略、綠色循環發展的道路上發揮了關鍵作用。

　　這幾天，清鎮市生態局局長龍邦美的環保工作得到不少幫助。原因就是清鎮市的諸多工業企業周邊，遍布環保志愿者，他們的眼睛，時刻盯著這些企業的污染問題。“清鎮市境內有工業企業170余家，環境監察人員不足，環境執法監管‘小馬拉大車’現象十分突出。”龍邦美說。

　　為解決這個問題，近年來清鎮創新環保模式，以政府購買社會服務的方式引入第三方監督，將原來政府、企業及周邊群眾之間極容易產生“對抗性”矛盾以“非對抗”方式進行處理，形成“政府＋環保公益組織＋企業＋社會公眾”四位一體的“非對抗”環境治理模式。“這些環保志愿者，就是當地村民，他們加入到清鎮環保執法監管的‘馬隊’當中，‘小馬拉大車’的問題得到解決，企業的環保自覺性也提高了，環保執法難度逐步下降，企業和周邊群眾的關系也緩和了。”龍邦美說。

　　清鎮創新環保模式，是貴陽生態文明體制機制創新發展的縮影。以清鎮非對抗環境社會治理為代表，生態文明建設體制機制創新發展已經在貴陽廣泛鋪開：觀山湖區首創“民間河長”與“政府河長”雙河長制共同推動轄區水環境治理；白云區以政府購買社會服務的方式，引入第三方參與生態建設和環保監督，成為全市首個建立環保執法與環保者聯合巡查機制的區縣……

　　不只是區縣，貴陽市的生態文明機制體制建設發展，更是高舉著創新的大旗。

　　“我們首創了生態保護站點，將生態環保專業隊伍的觸角延伸到最基層；我們開啟生態文明細胞工程建設，全市上下包含學校、醫院、家庭等9個體系、11個類別的生態文明系列創建活動廣泛開展；我們出臺了《貴陽市環境空氣質量考核暨獎懲辦法（試行）》，對各區（市、縣）和經開區實施環境空氣質量考核……”市生態文明委相關負責人說。

　　對矢志不渝堅守生態文明發展道路的貴陽來說，走向生態文明升級版的“奔高標”創新，是貴陽生態文明體制機制創新發展的最終之路。

　　貴陽的生態文明建設者深知，生態文明創新，首要是理念。貴陽自始至終都明確，要堅持綠色發展理念，把生態文明建設放在更加突出的位置，深刻融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

　　方向既明，目標落地，擲地有聲。對此，在生態文明機制體制創新的路上，貴陽開啟一輪又一輪的創新改革——

　　創新法制體系，施行《貴陽市建設生態文明城市條例》；

　　創新司法體制，先后成立市法院生態保護審判庭、清鎮市法院生態保護法庭,市檢察院生態保護檢察局、清鎮市檢察院生態保護檢察局以及市公安局生態保護分局，形成生態保護“兩庭三局”的司法體系；

　　創新行政體制，先后成立貴陽市生態文明建設委員會、貴陽市水務管理局等政府工作部門；

　　創新考核機制，建立績效考核制度，生態文明建設指標分值在全市綜合績效目標考核中的占比最高超過10%；

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　　生態文明制度體系的創新，就是讓貴陽“綠色發展”的夢想照進現實，走進千家萬戶。經過多年的努力，貴陽終于構建起創新發展的生態文明建設體制機制體系。

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