【治國理政新實踐·貴州篇】創(chuàng)新發(fā)展 讓“綠色”夢想照進(jìn)現(xiàn)實

　　創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。生態(tài)文明創(chuàng)新，更是在貴陽深一層推進(jìn)大生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色循環(huán)發(fā)展的道路上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　這幾天，清鎮(zhèn)市生態(tài)局局長龍邦美的環(huán)保工作得到不少幫助。原因就是清鎮(zhèn)市的諸多工業(yè)企業(yè)周邊，遍布環(huán)保志愿者，他們的眼睛，時刻盯著這些企業(yè)的污染問題。“清鎮(zhèn)市境內(nèi)有工業(yè)企業(yè)170余家，環(huán)境監(jiān)察人員不足，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管‘小馬拉大車’現(xiàn)象十分突出。”龍邦美說。

　　為解決這個問題，近年來清鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)保模式，以政府購買社會服務(wù)的方式引入第三方監(jiān)督，將原來政府、企業(yè)及周邊群眾之間極容易產(chǎn)生“對抗性”矛盾以“非對抗”方式進(jìn)行處理，形成“政府＋環(huán)保公益組織＋企業(yè)＋社會公眾”四位一體的“非對抗”環(huán)境治理模式。“這些環(huán)保志愿者，就是當(dāng)?shù)卮迕瘢麄兗尤氲角彐?zhèn)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管的‘馬隊’當(dāng)中，‘小馬拉大車’的問題得到解決，企業(yè)的環(huán)保自覺性也提高了，環(huán)保執(zhí)法難度逐步下降，企業(yè)和周邊群眾的關(guān)系也緩和了。”龍邦美說。

　　清鎮(zhèn)創(chuàng)新環(huán)保模式，是貴陽生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新發(fā)展的縮影。以清鎮(zhèn)非對抗環(huán)境社會治理為代表，生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)在貴陽廣泛鋪開：觀山湖區(qū)首創(chuàng)“民間河長”與“政府河長”雙河長制共同推動轄區(qū)水環(huán)境治理；白云區(qū)以政府購買社會服務(wù)的方式，引入第三方參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)保監(jiān)督，成為全市首個建立環(huán)保執(zhí)法與環(huán)保者聯(lián)合巡查機制的區(qū)縣……

　　不只是區(qū)縣，貴陽市的生態(tài)文明機制體制建設(shè)發(fā)展，更是高舉著創(chuàng)新的大旗。

　　“我們首創(chuàng)了生態(tài)保護(hù)站點，將生態(tài)環(huán)保專業(yè)隊伍的觸角延伸到最基層；我們開啟生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，全市上下包含學(xué)校、醫(yī)院、家庭等9個體系、11個類別的生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動廣泛開展；我們出臺了《貴陽市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》，對各區(qū)（市、縣）和經(jīng)開區(qū)實施環(huán)境空氣質(zhì)量考核……”市生態(tài)文明委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對矢志不渝堅守生態(tài)文明發(fā)展道路的貴陽來說，走向生態(tài)文明升級版的“奔高標(biāo)”創(chuàng)新，是貴陽生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新發(fā)展的最終之路。

　　貴陽的生態(tài)文明建設(shè)者深知，生態(tài)文明創(chuàng)新，首要是理念。貴陽自始至終都明確，要堅持綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，深刻融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。

　　方向既明，目標(biāo)落地，擲地有聲。對此，在生態(tài)文明機制體制創(chuàng)新的路上，貴陽開啟一輪又一輪的創(chuàng)新改革——

　　創(chuàng)新法制體系，施行《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》；

　　創(chuàng)新司法體制，先后成立市法院生態(tài)保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市法院生態(tài)保護(hù)法庭,市檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局、清鎮(zhèn)市檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局以及市公安局生態(tài)保護(hù)分局，形成生態(tài)保護(hù)“兩庭三局”的司法體系；

　　創(chuàng)新行政體制，先后成立貴陽市生態(tài)文明建設(shè)委員會、貴陽市水務(wù)管理局等政府工作部門；

　　創(chuàng)新考核機制，建立績效考核制度，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)分值在全市綜合績效目標(biāo)考核中的占比最高超過10%；

　　……

　　生態(tài)文明制度體系的創(chuàng)新，就是讓貴陽“綠色發(fā)展”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實，走進(jìn)千家萬戶。經(jīng)過多年的努力，貴陽終于構(gòu)建起創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)體制機制體系。

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