讓金磚與G20齊飛共振

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　　本周二，金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤在北京舉行，這是首次召開的金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤。而就在近期，2017年第二次金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在上海召開，金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)在廣州開幕，金磚國(guó)家政黨、智庫(kù)和民間社會(huì)組織論壇在福州舉行……密集舉辦的“金磚”的活動(dòng)，反映出金磚機(jī)制的深度、厚度和廣度正在快速發(fā)展。

　　從整個(gè)全球治理體系來(lái)看，近期也是其他機(jī)制的活躍期：5月底西方七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)剛剛在意大利西西里島閉幕，而2017年度二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)則將于7月7日在德國(guó)漢堡開幕。無(wú)疑，G7峰會(huì)與金磚外長(zhǎng)會(huì)晤、金磚財(cái)政和央行行長(zhǎng)會(huì)議都將對(duì)即將召開的G20峰會(huì)產(chǎn)生重要影響。

　　在“全球經(jīng)濟(jì)治理首要平臺(tái)”G20的構(gòu)成中，金磚五國(guó)與G7是最重要的兩個(gè)國(guó)家間機(jī)制；而金磚機(jī)制經(jīng)過10年的發(fā)展，在全球治理格局中逐漸與G7比肩，不妨從三個(gè)維度加以分析：

　　首先，“金磚”代表著全球治理“增量”重任。金磚五國(guó)人口占全球的近四成，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，十年時(shí)間，金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從12%上升到23%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過50%，五國(guó)間貿(mào)易投資大幅提升，在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等重要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中發(fā)言權(quán)邁上新層次。可以說(shuō)，金磚五國(guó)就是全球經(jīng)濟(jì)中最大的“增量”所在，也是全球治理中話語(yǔ)權(quán)、投票權(quán)最大的“增額”所在。全球發(fā)展最快的四成人口，需要通過金磚機(jī)制參與全球治理。

　　其次，“金磚”與G7分擔(dān)著全球治理“存量”責(zé)任。大約30年前，西方七國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量一度占到全球約85%，那時(shí)的G7是全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)。而2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，西方七國(guó)一直未能走出低增長(zhǎng)的陰影，在全球經(jīng)濟(jì)總量中的占比也下降到50%以下。盡管如此，G7所代表的，仍是全球經(jīng)濟(jì)中總量巨大且現(xiàn)代化歷史最長(zhǎng)的部分。并且，G7機(jī)制在40多年的發(fā)展歷程中，形成了體系最大、覆蓋面最廣、機(jī)制最成熟的治理體系，一直是G20和金磚模仿的對(duì)象。因此，G7作為更成熟的機(jī)制，與“金磚”共同在全球治理中承擔(dān)著“存量治理”職責(zé)。

　　最后，“金磚”與G20承擔(dān)著引領(lǐng)全球治理方向大任。2016年中國(guó)杭州G20峰會(huì)，是全球治理史上的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。杭州G20峰會(huì)把創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、挖掘增長(zhǎng)潛力作為全球經(jīng)濟(jì)治理核心任務(wù)，并把落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作為G20的首要議程，由此重新定義了全球治理的大方向。在2017金磚合作“中國(guó)年”的各類成果文件，如剛剛發(fā)布的《金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤新聞公報(bào)》中，能夠看到“金磚”對(duì)共擔(dān)G20政策方針的明確宣誓，這也是“金磚”成果與G7成果的顯著區(qū)別。可以說(shuō)，金磚機(jī)制正在成為G20大政方針的共同承擔(dān)者。

　　如今，金磚機(jī)制已經(jīng)形成了全方位、多領(lǐng)域的對(duì)話合作網(wǎng)絡(luò)，不但有年度領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，安全代表、外長(zhǎng)等十多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤也已建立，金磚國(guó)家工商理事會(huì)、智庫(kù)理事會(huì)、反恐工作組、網(wǎng)絡(luò)工作組等已經(jīng)在運(yùn)行，新開發(fā)銀行、金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制等金融合作機(jī)制，新設(shè)的金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)等人文合作機(jī)制等也在不斷涌現(xiàn)。金磚機(jī)制的體系在不斷完善，全球治理能力在不斷加強(qiáng)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“金磚”與G20可作為參與全球治理的兩翼、雙輪，正在踔厲風(fēng)發(fā)、齊飛共振。

　　（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院首席研究員）