山東檢察機關試點公益訴訟 兩年督促收繳行政罰款4863萬

　　山東省人民檢察院27日召開新聞發布會，通報該省檢察機關開展了為期兩年的提起公益訴訟試點工作情況。截至目前，檢察機關共督促行政機關收繳行政罰款4863萬元(人民幣，下同)，收回各類國有資產及專項資金3477萬元，收回被欠繳的國有土地出讓金1.6億元。

　　據山東省人民檢察院副檢察長王效彤介紹，自2015年7月起，該省檢察機關開展了為期兩年的提起公益訴訟試點工作，確定青島、煙臺、濰坊、臨沂、德州、聊城等6個市作為試點地區。試點檢察機關聚焦生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓等重點領域，從社會反映強烈、影響群眾生產生活的突出問題入手，在履行職責中共發現公益訴訟案件線索640件。

　　其中，民事公益訴訟案件線索56件，行政公益訴訟案件線索584件；通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件571件，其中民事訴前程序案件22件，行政訴前程序案件549件，相關行政機關糾正違法或履行職責422件；向人民法院提起公益訴訟101件，其中民事公益訴訟21件，行政公益訴訟80件，所有試點基層院全部解決了提起訴訟的空白，提起公益訴訟案件數量排在全國前列；法院審結21件，全部支持了檢察機關的訴訟請求，其中臨沂有13件行政公益訴訟案件當庭判決。

　　王效彤說，在保護國家利益和社會公共利益方面，各地檢察機關聚焦水、大氣、土壤污染防治和耕地、礦產等資源保護重點領域，解決了一批群眾反映強烈的污水直排、非法采砂、非法占地等資源環境問題，督促復墾耕地453畝，清除處理違法堆放的生活垃圾7404噸、危險廢物4484噸。

　　“檢察機關在履行職責過程中發現，一些行政機關存在對污染環境、非法占地、非法采礦等行為監管不到位，或怠于追繳拖欠的國有土地出讓金、水資源費等稅費，違規發放各類專項補貼資金等違法行為，損害國家利益和社會公共利益的情形。”王效彤表示，這些行為通過檢察建議督促履職后，77%的行政機關能夠在一個月期限內積極整改到位并回復；對逾期不整改不回復的，各地適時提起行政公益訴訟，通過訴訟方式督促行政機關依法履職。

　　同時，試點工作還積累了公益訴訟制度立法的實踐經驗。王效彤說，檢察機關堅持立足辦案、推動立法的理念，圍繞構建和完善公益訴訟制度，大膽探索、積極實踐，辦案過程中注意涵蓋試點領域的廣泛性，對直接起訴、支持起訴、指定管轄等程序均有實踐，辦案數量多、質量高、特點鮮明，樣本意義明顯。(完)

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