國務院：推進“放管服”改革 部委清理“絆腳”政策

　　中國的“放管服”改革進入了一個更為深入與徹底的階段，它的標志是以法治思維來推進“放管服”改革！

　　6月13日，全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議(以下簡稱“放管服”會議)提出，今年年底前，各級政府要對行政法規、規章、規范性文件進行一次全面清理，用法治為改革“護航”。

　　納入國務院大督查

　　6月13日，國務院召開“放管服”會議全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議，李克強總理出席并發表重要講話。至此，放管服改革自提出起剛好3年。

　　早在2015年5月12日，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上首次提出：“當前和今后一個時期，深化行政體制改革、轉變政府職能總的要求是：簡政放權、放管結合、優化服務協同推進，即‘放、管、服’三管齊下”。

　　讓人們印象深刻的是，李克強總理在提出“放管服”時所講的幾個小故事，如流傳一時的證明“你媽是你媽”的奇葩故事。“放管服”改革由此深入人心。

　　2016年政府工作報告政府工作報告進一步提出“推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展”。

　　這項改革不是“一陣風”，它甚至進入國務院大督查中：國務院辦公廳將“放管服”改革專項督查發現問題全部納入國務院第四次大督查推動整改落實。

　　為確保“放管服”改革各項政策措施落地顯效，今年3月至5月國辦組織開展了專項督查。督查堅持問題導向和目標導向，在部署31個省(區、市)和57個國務院相關部門開展全面自查的基礎上，國辦于5月中旬派出10個督查組赴10個省(市)的36市65縣(區)開展了實地督查。

　　同時，按照“開門搞督查”的思路，在中國政府網開通“我為督查提建議”專欄，通過網絡渠道廣泛聽取群眾意見，征集問題線索。“對群眾反映的問題線索，我們逐條進行了梳理，對有些要素不全的線索又通過電話向反映的群眾進行了深入了解。”國辦督查室工作人員介紹，“初核后的問題線索全部交由國辦派出的督查組進一步實地核查，確實存在問題的當場督促地方整改。”

　　筑牢法治保障基石

　　3年來，“放管服”改革的成效如何？近期，發改委互聯網大數據分析中心對2015年1月1日至2017年6月10日網上與“放管服”改革相關的120多萬條信息進行了大數據分析。

　　結果顯示，近九成網民對改革成效表示滿意，認為近年來“放管服”改革舉措數量多、覆蓋面廣、含金量高，進一步激發了市場活力和社會創造力，讓人民群眾有了更多獲得感。網民普遍期待繼續深化“放管服”改革，特別是強化政策落實工作。

　　與過去相比，手續減少了，創業增多了。2016年，全國平均每天新增登記企業1.51萬戶，比2013年改革前翻了一番。

　　在已經取得成效的基礎上，李克強總理在今年6月13日的“放管服”會議上說，“放管服”改革從根本上是要轉變政府職能，是一場從觀念到體制機制的深刻革命。一要改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制；二要革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益；三要改變與審批發證相伴的“看家本領”。

　　李克強總理還強調，推進放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據的要求，適應改革進程，加快推進相關法律法規的立改廢釋工作。今年年底前，各級政府要對行政法規、規章、規范性文件進行一次全面清理，用法治為改革“護航”。

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