國務(wù)院：推進(jìn)“放管服”改革 部委清理“絆腳”政策

　　中國的“放管服”改革進(jìn)入了一個(gè)更為深入與徹底的階段，它的標(biāo)志是以法治思維來推進(jìn)“放管服”改革！

　　6月13日，全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議(以下簡稱“放管服”會(huì)議)提出，今年年底前，各級政府要對行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，用法治為改革“護(hù)航”。

　　納入國務(wù)院大督查

　　6月13日，國務(wù)院召開“放管服”會(huì)議全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理出席并發(fā)表重要講話。至此，放管服改革自提出起剛好3年。

　　早在2015年5月12日，李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上首次提出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即‘放、管、服’三管齊下”。

　　讓人們印象深刻的是，李克強(qiáng)總理在提出“放管服”時(shí)所講的幾個(gè)小故事，如流傳一時(shí)的證明“你媽是你媽”的奇葩故事。“放管服”改革由此深入人心。

　　2016年政府工作報(bào)告政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出“推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展”。

　　這項(xiàng)改革不是“一陣風(fēng)”，它甚至進(jìn)入國務(wù)院大督查中：國務(wù)院辦公廳將“放管服”改革專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題全部納入國務(wù)院第四次大督查推動(dòng)整改落實(shí)。

　　為確保“放管服”改革各項(xiàng)政策措施落地顯效，今年3月至5月國辦組織開展了專項(xiàng)督查。督查堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在部署31個(gè)省(區(qū)、市)和57個(gè)國務(wù)院相關(guān)部門開展全面自查的基礎(chǔ)上，國辦于5月中旬派出10個(gè)督查組赴10個(gè)省(市)的36市65縣(區(qū))開展了實(shí)地督查。

　　同時(shí)，按照“開門搞督查”的思路，在中國政府網(wǎng)開通“我為督查提建議”專欄，通過網(wǎng)絡(luò)渠道廣泛聽取群眾意見，征集問題線索。“對群眾反映的問題線索，我們逐條進(jìn)行了梳理，對有些要素不全的線索又通過電話向反映的群眾進(jìn)行了深入了解。”國辦督查室工作人員介紹，“初核后的問題線索全部交由國辦派出的督查組進(jìn)一步實(shí)地核查，確實(shí)存在問題的當(dāng)場督促地方整改。”

　　筑牢法治保障基石

　　3年來，“放管服”改革的成效如何？近期，發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心對2015年1月1日至2017年6月10日網(wǎng)上與“放管服”改革相關(guān)的120多萬條信息進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析。

　　結(jié)果顯示，近九成網(wǎng)民對改革成效表示滿意，認(rèn)為近年來“放管服”改革舉措數(shù)量多、覆蓋面廣、含金量高，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓人民群眾有了更多獲得感。網(wǎng)民普遍期待繼續(xù)深化“放管服”改革，特別是強(qiáng)化政策落實(shí)工作。

　　與過去相比，手續(xù)減少了，創(chuàng)業(yè)增多了。2016年，全國平均每天新增登記企業(yè)1.51萬戶，比2013年改革前翻了一番。

　　在已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)總理在今年6月13日的“放管服”會(huì)議上說，“放管服”改革從根本上是要轉(zhuǎn)變政府職能，是一場從觀念到體制機(jī)制的深刻革命。一要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制；二要革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益；三要改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”。

　　李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據(jù)的要求，適應(yīng)改革進(jìn)程，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。今年年底前，各級政府要對行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，用法治為改革“護(hù)航”。

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