“放管服”激發群眾體育活力——資源枯竭型城市重慶萬盛的全民健身轉型路

　　新華社重慶7月4日電 題：“放管服”激發群眾體育活力

　　——資源枯竭型城市重慶萬盛的全民健身轉型路

　　新華社記者周凱

　　近5年開展各類全民健身活動超過4300項次、區鎮（街道）村（社區）三級健身組織全覆蓋、體旅融合提升旅游核心競爭力……

　　在重慶市南部小城萬盛經濟技術開發區（以下稱萬盛經開區），當地政府通過完善基礎設施、“放管服”激發群眾體育活力助推全民健身，這個曾經的產煤大區正日益轉型成為運動健康之區、旅游養生之區。

　　面積566平方公里、人口27萬的萬盛經開區地處渝黔邊界，煤炭資源富集，這里的煤炭產量曾一度占重慶的一半。但隨著煤炭資源日益枯竭，萬盛經開區產業結構單一、環境破壞問題凸顯，2009年被列入全國第二批資源枯竭城市，如何轉型成為當地面臨的最大課題。

　　長期受到工礦和移民文化的影響，萬盛人喜歡運動，尤其是羽毛球，這里先后培養了鐘波、張亞雯、皮紅艷等30余名知名羽毛球教練員和運動員，被譽為“羽毛球之鄉”。國務院出臺《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》后，萬盛經開區抓住機遇，將全民健身與城市文化、城市建設、生態旅游結合在一起，推動城市轉型發展。

　　萬盛經開區體育局局長江玉忠介紹，打造人人健康幸福的運動之城，首先要完善體育公共服務，促進全民健身與全民健康深度融合。近年來，萬盛經開區以“1個區級全民健身中心、10個全民健身基地、100個全民健身公園、1000里戶外健身步道”為目標，加快建設覆蓋城鄉的各類體育設施。

　　掩映在青草綠樹中的大型羽毛球公園、低費向群眾開放的設施一流室內游泳館、融入核心景區總長達584公里的健身步道……“目前，全區人居體育場地面積達到2.05平方米，但全民健身不能由政府唱‘獨角戲’，還要通過‘放管服’激發群眾參與健身的積極性。”江玉忠說。

　　萬盛經開區羽毛球公園共有30塊羽毛球場地，以及部分籠式籃球場、足球場，一到晚上來這里打球、跳廣場舞的市民眾多，公園自建成以來，這里從未發生過因爭場地出現的爭吵打架事件。

　　江玉忠告訴記者：“秘訣在于我們通過組織建設來規范健身秩序。全區體育總會有16個分協會，注冊會員3000多人，同時鎮（街道）單項健身組織60多個，社區和村的健身組織500多個。這些體育組織有效引導了大家文明有序健身，同時依托這些組織全區開展群眾健身活動超過4300項次。”

　　萬盛經開區恒溫游泳館自去年建好后，成為當地的標志性建筑之一。這類大型體育場館如何運營？萬盛經開區體育局副局長謝永彬介紹，在滿足體育部門訓練需要、部分時段低費向社會開放的前提下，游泳館委托給民間體育公司管理運營，“公司運營更專業，不但節省了政府管理費用，還促進了體育設施的高效利用，實現了多贏。”

　　作為國家體育產業聯系點城市，萬盛經開區成立了混合所有制的體育產業發展公司和體育產業孵化園，通過財政資金撬動民間資本進入體育行業，目前已經引進20家體育實體企業。這些企業為萬盛豐富賽事形式、供給特色體育項目發揮了重要作用。

　　重慶訊至體育文化傳播有限公司2016年10月成立入駐萬盛經開區體育產業孵化園，公司總經理傅航說：“我們根據萬盛5A景區黑山谷、龍鱗石海等地質條件，舉辦了親子定向越野賽、大學生徒步穿越賽等，這些賽事和大自然相結合，很受歡迎。”

　　在萬盛黑山谷景區入口，一個集賽車、熱氣球、攀巖等新興體育項目于一體的“青年匯巔峰樂園”已經初具規模。工作人員介紹，其F3賽道和卡丁車賽道已經開放，今年底其他項目也會陸續開放，在當地旅游不但可以欣賞南方喀斯特景觀，還能體驗體育健身的樂趣。

　　“政府完善體育公共服務，同時通過‘放管服’搭建平臺激發民間體育活力，將體育促進全民健康、產業發展和地方轉型的綜合功能得到充分發揮。通過大力實施全民健身，打造運動健康景區景點，2016年萬盛經開區游客增長44％，旅游綜合收入增長45.2％。”江玉忠說。