分享經(jīng)濟 不能再用舊辦法管制新業(yè)態(tài)

　　前兩天，有一份文件頗為低調(diào)地發(fā)布了，但在業(yè)界卻激起不小的波瀾。這就是國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》。

　　和網(wǎng)約車細(xì)則不一樣，這份文件在公眾層面似乎沒有受到必要關(guān)注。而實際上，這份文件的重要性遠(yuǎn)非網(wǎng)約車細(xì)則等具體規(guī)范所能比。

　　這份文件重在對分享經(jīng)濟進行定調(diào)，對政策制定與行業(yè)監(jiān)管提出要求。文件從根本上改變了過去對分享經(jīng)濟的種種偏見，高度肯定分享經(jīng)濟對落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新以及培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要意義，以及在化解過剩產(chǎn)能、帶動社會就業(yè)方面發(fā)揮了“生力軍”的重要作用。

　　更重要的是，文件指出，不能再用“舊辦法管制新業(yè)態(tài)”，明確提出“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管原則。也就是，對分享經(jīng)濟以鼓勵創(chuàng)新為主，在監(jiān)管上則以包容審慎為原則。這和此前一些地方出臺的分享經(jīng)濟行業(yè)管理辦法，在理念和措施上截然不同。

　　例如，一些地方要求進入網(wǎng)約車平臺的駕駛員要具有本地戶籍，車輛要有本地牌照，對車輛的規(guī)格、價格也作出詳細(xì)規(guī)定。放在今天，這肯定不符合《指導(dǎo)意見》的精神。《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，對分享經(jīng)濟要進一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制。對于監(jiān)管部門，則要求審慎出臺新的市場準(zhǔn)入政策，擬出臺各項市場準(zhǔn)入、監(jiān)管措施，必須事先公開征求公眾意見，提高政策透明度。這標(biāo)志著，分享經(jīng)濟已經(jīng)迎來了值得期待的行業(yè)發(fā)展機遇。

　　回想起來，五年前許多人還不知道什么叫滴滴打車，兩年前許多人也還不懂什么叫共享單車，但如今，人們對形形色色的分享經(jīng)濟模式，都已經(jīng)見怪不怪了。

　　就在昨天，又一個重磅消息傳來，ofo小黃車宣布完成超過7億美元新一輪融資，由阿里巴巴等領(lǐng)投。ofo小黃車宣布，到2017年底計劃投放2000萬輛車，服務(wù)全球200個城市，進入20個國家和地區(qū)。而這家公司成立不過兩年時間。

　　政策上的開放與鼓勵，有利于解決當(dāng)下分享經(jīng)濟遭遇的一些瓶頸問題。比如，和滴滴打車同樣成立于2012年的小豬短租，這些年來也在不斷發(fā)展，但由于進入的民宿行業(yè)，既與傳統(tǒng)旅館業(yè)存在相似之處又有區(qū)別。如果按照旅館業(yè)的特種行業(yè)管理辦法，難免會碰到許多政策困境。而《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，這種用“舊辦法管制新業(yè)態(tài)”的問題就有望獲得解決。

　　當(dāng)下，各種分享經(jīng)濟模式越來越成為人們不可或缺的消費平臺。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國分享經(jīng)濟規(guī)模達3.45萬億元。《若干意見》的適時發(fā)布，既是市場主體不斷發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性的結(jié)果，也是政府遵循市場規(guī)律、擁抱市場變化的表現(xiàn)。相信國內(nèi)分享經(jīng)濟將迎來新的行業(yè)爆發(fā)期，為中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻新亮點。