上海自貿區外資“朋友圈”傳遞中國開放力度

　　中新社上海7月11日電(繆璐)三年前，海外游戲機還進不了中國，現如今，美國微軟Xbox的游戲主機和內容，每年在中國市場產出近千萬美元流水，在華軟硬件銷售每年保持兩位數增長。

　　作為上海自貿區海外游戲機企業的首位“嘗鮮者”，美國微軟Xbox事業部中國區總經理謝恩偉向中新社記者坦言，“這讓美國看到了中國游戲行業的趨勢和可能性，今后會做更大量的投入”。

　　“負面清單”的不斷“瘦身”，點燃了外商在華投資熱情的火苗，上海自貿區的外資“朋友圈”不斷壯大。

　　首家外商獨資基金管理公司——安本資產管理有限公司、首家外商獨資資產管理公司——摩根資產管理(上海)有限公司、首家外商獨資職業培訓機構——普華永道商務技能培訓有限公司，紛紛落戶上海自貿區。明年首家綜合性外資醫院——上海阿特蒙醫院也將在上海自貿區開業。

　　據上海自由貿易試驗區管理委員會對外聯絡局局長王櫻介紹，“從2013年9月至2017年4月，上海自貿區內累計新設企業4.5萬戶，新設外資企業8300多戶，接近掛牌前20年外商投資企業的總數。新設企業中，外商投資企業占比從自貿區掛牌初期的5%上升到20%左右。上海自貿區外商投資大有“燎原”之勢。

　　商務部統計數據也顯示，截至2017年4月，上海自貿區累計設立外資企業8734家，吸收合同外資6880億元人民幣。上海經驗推廣后，廣東、福建、天津3個自貿區累計設立外資企業12712家，吸收合同外資11357億元人民幣。

　　“負面清單”曾被認為是撬動外商來華投資的支點，其后的外商投資管理“審批制”改“備案制”、推出國際貿易“單一窗口”、設立自由貿易賬戶(FT賬戶)等則在不斷“加碼”。上海自貿區投資開放度和透明度不斷提升的同時，也讓外資企業對未來發展的可預期性大大增強。

　　上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣告訴中新社記者，自貿區是對外傳遞開放力度的重要窗口，透過自貿區政策，可以窺見中國進一步開放的意愿和信心。

　　2017年6月16日，《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2017版)》出臺，自此自貿區負面清單縮減至兩位數95項，對外資銀行、外資保險公司在華業務層面進一步放寬，細化了金融、保險業等投資領域的具體要求。隨后，《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》也對外公布。

　　孫元欣表示，兩項政策的相繼出臺，使外商在華投資體系更加健全。“指導目錄”是中國主動開放的政策，可以自行調整；“2017版負面清單”則更接近國際公約，可在與別國進行自由貿易協定談判或投資保護協定談判時使用，“兩種形式都有了，框架結構也更清晰”。

　　上海自貿區金融服務業對外“吸金”效應亦再次顯現。全球著名金融服務機構紐約梅隆銀行投資管理公司7月4日發布電郵聲明表示，公司已獲得上海工商局批準，在上海自貿區設立主營投資業務管理的外商獨資企業(WFOE)。

　　外資企業的紛至沓來，讓上海社會科學院世界經濟研究所研究員、國際貿易研究室主任沈玉良看到了政策落實的挑戰。

　　沈玉良表示，在中國國務院統一頒布的負面清單之外，各個自貿區一定要“因地制宜”，根據自己的實際，瞄準具體的產業領域進行分析；此外還要制定與對外開放政策相匹配的行政規章制度，真正關注開放政策頒布后的落地問題，及其產生的效應，讓外商在華投資無后顧之憂。(完)

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