海南省檢察院“五個(gè)規(guī)則” 深化基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革

　　7月18日，為進(jìn)一步規(guī)范基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，推動(dòng)整合后機(jī)構(gòu)的深度融合，海南省檢察院在統(tǒng)一基層院“六局一部”設(shè)置的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《海南省基層人民檢察院偵查監(jiān)督局工作運(yùn)行規(guī)則(試行)》《海南省基層人民檢察院公訴局工作運(yùn)行規(guī)則(試行)》《海南省基層人民檢察院訴訟監(jiān)督局工作運(yùn)行規(guī)則(試行)》《海南省基層人民檢察院反貪污賄賂局工作運(yùn)行規(guī)則(試行)》和《海南省基層人民檢察院檢察業(yè)務(wù)管理局工作運(yùn)行規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)規(guī)則”)。

　　“五個(gè)規(guī)則”全面涵蓋內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作

　　“五個(gè)規(guī)則”均設(shè)置總則、部門職責(zé)、業(yè)務(wù)管理、事務(wù)管理、基層黨組織建設(shè)、隊(duì)伍管理和附則等七章。除了總則和附則外，“部門職責(zé)”規(guī)定部門責(zé)任、崗位設(shè)置、人員調(diào)配等事項(xiàng)，“業(yè)務(wù)管理”規(guī)定辦案組織、分案規(guī)則、核閱、聯(lián)席會(huì)議、司法責(zé)任、干預(yù)司法行為登記等事項(xiàng)，“事務(wù)管理”規(guī)定局務(wù)會(huì)、內(nèi)外工作協(xié)調(diào)以及收發(fā)文、印章、設(shè)備、檔案管理等事項(xiàng)，“基層黨組織建設(shè)”規(guī)定黨組織設(shè)置、工作職責(zé)以及組織作風(fēng)等，“隊(duì)伍管理”規(guī)定一崗雙責(zé)、檢察文化、司法檔案、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保密以及請(qǐng)銷假等事項(xiàng)。通過(guò)規(guī)范、細(xì)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容和運(yùn)行規(guī)則，保證機(jī)構(gòu)運(yùn)行有章可循，有據(jù)可查。

　　“五個(gè)規(guī)則”集中體現(xiàn)司法責(zé)任制改革要求

　　“五個(gè)規(guī)則”的制定就是為了建立與司法責(zé)任制改革要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)制。在規(guī)則的制定過(guò)程中，充分考慮了司法改革和大部制整合給檢察工作帶來(lái)的影響和變化。其中“業(yè)務(wù)管理”一章作為工作運(yùn)行規(guī)則的重點(diǎn)，集中體現(xiàn)了司法改革對(duì)各業(yè)務(wù)條線工作要求。例如，在辦案組織上，偵查監(jiān)督局、公訴局主要實(shí)行獨(dú)任檢察官辦案制;訴訟監(jiān)督局則規(guī)定獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組兩種辦案組織模式;反貪局則以檢察官辦案組作為基本辦案組織。在分案規(guī)則上，偵查監(jiān)督局、公訴局對(duì)于一般案件，以隨機(jī)分案為主、指定分案為輔，并對(duì)一些特殊情況作了例外規(guī)定;訴訟監(jiān)督局組成刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、控告檢察及刑事申訴檢察等四個(gè)業(yè)務(wù)條線，各業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，實(shí)行全面輪案有難度，規(guī)定了隨機(jī)分案與指定分案相結(jié)合的分案規(guī)則，同時(shí)考慮到舉報(bào)工作的特殊性，規(guī)定舉報(bào)工作由專人負(fù)責(zé)。

　　“五個(gè)規(guī)則”嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)范圍的權(quán)限

　　通過(guò)規(guī)定檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)大部(局)權(quán)限分工以及工作流程，為檢察機(jī)關(guān)各局之間以及局內(nèi)部各崗位之間銜接運(yùn)行、協(xié)作配合提供了依據(jù)，有效促進(jìn)了基層院各業(yè)務(wù)局日常工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。

　　省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省檢察院近日將陸續(xù)出臺(tái)《海南省基層人民檢察院檢察事務(wù)保障局工作運(yùn)行規(guī)則(試行)》和《海南省基層人民檢察院政治監(jiān)察部工作運(yùn)行規(guī)則》，保障基層院“六局一部”規(guī)范運(yùn)行。健全和完善司改配套制度，對(duì)固化司改成果，全面落實(shí)司法責(zé)任制，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、制約有力、運(yùn)行高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制將起到積極促進(jìn)作用。

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