證監會原副主席姚剛被雙開 搞政治攀附收受巨額財物

　　被帶走20個月的中國證監會原副主席姚剛的案情再進一步。7月20日下午，中紀委官網披露，日前，經中共中央批準，中共中央紀委對中國證券監督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛嚴重違紀問題進行了立案審查。中紀委決定給予姚剛開除黨籍開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

　　搞政治攀附 收受巨額財物

　　時間回溯至2015年11月13日，姚剛被突然帶走調查。

　　當晚八時許，中紀委網站發布消息稱，中國證券監督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受調查。被帶走調查26天之后，12月9日，國務院發布任免國家工作人員公告稱，免去姚剛的證監會副主席職務。此后，姚剛的案件一直再無更新。

　　歷時20個月的調查，中紀委2017年7月20日披露，經查，姚剛嚴重違反政治紀律和政治規矩，為搞政治攀附，利用職權為他人及企業提供幫助，對抗組織審查；違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項；違反廉潔紀律、生活紀律。濫用職權為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

　　中紀委表示，姚剛身為黨的高級領導干部，理想信念喪失，毫無宗旨意識，政治規矩意識淡漠，破壞資本市場秩序和證券監管部門政治生態，嚴重違反黨的紀律，并涉嫌違法犯罪，性質惡劣、情節嚴重。

　　依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予姚剛開除黨籍處分；由監察部報國務院批準，給予其開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

　　執掌發審13年 治下曾助樂視網IPO

　　出生于1962年的姚剛，祖籍山西，作為證監會“二號”人物，執掌發審大權13年，也被稱為“發審皇帝”。

　　姚剛可以算得上證監會元老級“創始人”。早在1992年中國證監會籌建之初，姚剛即進入證監會工作。據統計，姚剛是金融反腐以來證監會系統落馬的最高級別官員，也是2015年10月底中央巡視組進駐證監會以來落馬的首位官員。

　　根據證監會官網此前披露的簡歷顯示，年僅31歲的姚剛于1993年起任證監會期貨監管部副主任、主任。并于1999年任國泰君安證券總經理、黨委副書記、副董事長。在國泰君安3年后，2002年姚剛再次回到證監會，開始執掌IPO、再融資審核大權長達13年。

　　2002年，姚剛重回證監會擔任發行監管部主任。發行部因其融資審核職能，而擁有審批實權。彼時剛滿40歲的姚剛，開始掌握IPO、再融資審核的大權。2004年7月，年僅42歲的姚剛，升任證監會主席助理，并兼任發行部主任多年。

　　2008年，姚剛升任副主席，并很快著手籌備設立創業板。2012年下半年，證監會領導班子分管工作調整，姚剛不僅分管發行部，還分管創業板部和人教部。

　　然而，在姚剛執掌發審期間，其治下多人相繼落馬。

　　2014年12月1日，證監會投資者保護局局長李量被調查，此前李量曾擔任證監會發行監管部發行審核一處處長、創業板發行監管部副主任等職務。2016年11月10日，檢方指控，李量曾利用職務之便為樂視網等9家公司公開發行股票或上市提供幫助，并在13年間受賄693萬余元。

　　2015年6月下旬以來，股市異常波動被稱為“股災”，多位曾分管發審的官員相繼落馬。而這些官員均為姚剛直管。

　　2015年6月20日上午，證監會在官方微博披露，發行部處長李志玲因違紀違規問題被查處。經查，李志玲配偶違規買賣股票，根據相關規定，證監會決定對李志玲做出行政開除處分，同時，因涉嫌職務犯罪，李志玲已被移送司法機關。

　　2015年8月30日，因涉嫌內幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，曾擔任姚剛秘書的證監會發行三處處長劉書帆被依法采取刑事強制措施。9月16日，因涉嫌嚴重違紀被查，曾被媒體譽為“救市總指揮”的證監會主席助理張育軍被調查，至今尚未公布案情。直至2015年11月13日證監會副主席姚剛落馬，發審官員的塌方式腐敗暫告一段落。

　　除了引起轟動的2015年“股災”落馬官員，姚剛治下多位發審委員被處罰。

　　2015年4月21日，證監會一則罰單，牽出了曾任發審委委員的馮小樹，被罰沒款項達4.99億元，為史上被罰最重的發審委委員。而在馮小樹之前，已有多位發審委委員落馬。

　　其中，曾任證監會發行部發審委工作處副處長的王小石為最早受關注的發審委員腐敗案。王小石最早出事是在2004年，在工作期間借職務之便出售發審委委員名單，涉嫌受賄被捕，最終被判處有期徒刑13年，并處沒收個人財產人民幣12萬元。王小石的違法行為，不僅向市場揭開了發審委的神秘面紗，同時讓證監會成為當時輿論的焦點。

　　新京報記者 金彧

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