【治國理政新實踐?浙江篇】“最多跑一次”——“跑”出浙江公安改革新速度

????近日，浙江金華市民老楊的駕駛證即將到期，他到小區附近郵局的“警醫郵”便民服務網點跑了一趟，第二天便拿到了換好的新證。

“警醫郵”是金華交警聯合郵政、醫院共同開發的便民服務網點。以往，駕駛證期滿換新需要到醫院、照相館、車管所各跑一次，耗時又耗力。而在“警醫郵”服務點，通過前臺一站采集、數據實時傳輸、后臺審核辦理、證照快遞送達的方式，為駕駛人和車主提供補換領駕駛證、行駛證等11項業務“一站式辦結”服務。整個過程5分鐘就能完成，第2天就能拿到新證。

????目前，已有首批23個“警醫郵”服務點在金華各區、（市）縣設立。到今年8月底前，將完成200個服務點鋪設，每個點服務半徑不超過3公里，基本覆蓋了金華全市所有鄉鎮，預計每年將有超過25萬名駕駛員從中受益。

“這一模式，相當于公安機關以微小的投入，增加了200個“車管所”、“體檢中心”。節省了大量警力的同時，也為企業帶來了良好的社會和經濟效益，真正實現了警方、企業、群眾的多贏。”金華市公安局常務副局長金盛介紹說。

????據了解，去年以來，浙江省政務系統大力推進“最多跑一次”機制改革，各地各部門主動簡化辦事程序，積極提高服務效能。其中，作為服務民眾的主力軍和排頭兵，全省各地公安機關以自我革命的勇氣，打破傳統思維模式，優化服務群眾路徑，利用信息化手段轉變辦事服務方式，為群眾提供更加優質的服務，讓人民群眾有了更多的獲得感。

圖片來自網絡

????在“最多跑一次”深化改革中，浙江省公安系統以群眾最為關心的“三本證”為抓手，大力推進“互聯網+公安政務服務”，進一步拓展PC端、移動端、自助設備端等業務功能，努力實現數據共享、機器換人，為群眾提供快捷、優質、貼身的服務，讓群眾辦事就近跑、一次跑甚至不用跑。

身份證異地辦理，就近一次跑

5月16日上午，家住嘉善縣干窯鎮范涇村的沈大媽急匆匆跑到當地派出所補辦身份證。沈大媽早上去嘉善縣城看病，回來后發現包里的錢包和身份證不見了。她匆忙趕到派出所辦理掛失和補辦身份證，由于出來得急，忘了帶戶口簿。

????戶籍民警讓沈大媽填寫了申領居民身份證信息核對表，拍照上傳到辦證系統，信息核對無誤后，順利地為她掛失并補辦了身份證。幾天后，郵政快遞將身份證送到了沈大媽手中。

????從2015年起，浙江作為全國首批試點省份，開展身份證的異地受理工作。目前，全省所有縣（市、區）均可受理外省籍人員異地辦證申請。其中，義烏市公安局在全省首創IC卡居住證網上申報功能。群眾在手機上打開“新義烏人家園”微信公眾號，掃描上傳相關證件，民警后臺審核后即可完成申報，無需群眾專門跑一趟，也不用民警上門登記。開通以來，已有55萬余人通過微信申報流動人口居住登記，申領IC卡居住證4000余件。

????同時，浙江全省所有公安機關戶籍窗口（辦證中心）均可辦理身份證掛失申報和丟失招領等業務。截至目前，累計受理外省籍人員異地辦證申請11.5萬余張，掛失申報證件59.8萬余張，徹底解決了因異地辦證而來回奔波的問題，實現了群眾就近一次跑。

駕駛證報考網上預約，輕松一次跑

????蘭溪的鄭先生最近準備報考駕照。鄭先生平時在臺州工作，難得回蘭溪一次。經朋友建議，他通過金華交警“駕考在線服務平臺”順利報上了名，選定了駕校，并與教練預約好了學車時間。

????針對日益增長的機動車駕駛證考試需求，2016年6月，金華交警搭建了“駕考在線服務平臺”，通過網上報名、駕校受理、交警部門遠程審核等程序，實現了群眾駕考報名“最多跑一次”。目前，該平臺已有注冊駕校83所，注冊教練員5574人，近22萬學員通過平臺報名。除了具有網上報名功能以外，平臺還公布了駕校和教練員的全項信息，讓學員像逛“淘寶網”一樣查詢駕校和教練員的教學水平、服務質量，從而選擇心儀的駕校和教練。同時，平臺還通過共享行業監管數據，自動碰撞比對，讓有不良行為的“黑教練”無處遁形。至今，已有29名“黑教練”被除名，有效凈化了行業風氣，保障了學員的切身利益。

????今年以來，浙江全省網上自主預約考試的考生已超過200萬人次。駕考學員只需掃一掃“互聯網交通安全綜合服務管理平臺”二維碼，即可完成科目一、二、三考試預約。另外，依托浙江政務服務網，浙江在全省范圍內推出了網上駕駛證補換領服務，通過數據共享，為180余萬駕駛人提供在線提交身體條件證明服務，免去了駕駛人因送交體檢證明而去車管所多跑一趟。而且只要是在浙江省范圍內，補換領駕駛證均可通過快遞送達。

出入境證件網上簽注 ，一次不用跑

“刷一下身份證，掃一下條形碼，機器就將證件 ‘吐’出來了，前后只要幾十秒鐘，太神奇了。”紹興上虞市民高先生開心地說。

????幾天前，高先生來當地公安局出入境窗口辦理港澳通行證。在工作人員的指導下，無須排隊，他通過出入境自助取證機就順利地取到了證件。

????去年，浙江全省公安出入境管理部門共批準公民因私出國（境）近525萬人次，總量居全國第二位。管理部門通過智能化建設和移動警務的運用，實現了更快速度的“跑一次”。

????以往，申請人到窗口辦證需要手工填寫申請表、貼照片，手續煩瑣，又容易出錯，現在研發了自助填表機等自助設備，申請人只需刷一下二代身份證，便可自助完成相應流程業務。目前，已有700多臺自助設備投放到全省各級出入境辦證大廳。通過自助簽注機，電子港澳通行證簽注可以做到立等可取。同時，依托政務服務網、公安廳網上辦事大廳、“掌上110”APP等互聯網服務平臺，申請人可以足不出戶在線填表、預約辦證、查詢辦證進度和追蹤物流等。

????數據顯示，今年以來全省通過在線網上填表逾15.3萬件、網上預約8.3萬件、港澳通行證網上再次簽注19.3萬件、網上查詢辦證進度近300萬人次。

????此外，浙江公安出入境管理部門還推出“港澳再次簽注雙向速遞”服務。申請人在線申請EMS雙向速遞的，由快遞公司上門攬收并派送證件，從而實現了“一次都不用跑”。截止目前，已為3.8萬申請人提供了此項服務，深受群眾好評。

“最多跑一次” 是政府運用互聯網思維創新服務模式、拓展服務渠道、提高辦事效率的契機。讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，最終實現互聯網與政務服務深度融合。浙江省委黨校講師易龍飛就此解讀說。

????隨著“最多跑一次”改革的推進，浙江全省各地公安機關的服務效率和機制也不斷提高和完善：寧波交警部門與高速交警聯合，實行非現場交通違法線上線下一站式處理模式，使群眾辦事從原來的“跑多家”轉為“跑一家”；溫州市公安局出入境部門通過“流程再造”，改變原先出入境證件遺失（損毀）申請補發先“申報作廢”后“重新申辦”的流程，群眾由“跑兩次”減為“跑一次”；諸暨楓橋派出所為每個民警私人訂制月度、季度、年度三張責任工作清單，確定了每個社區民警的工作方向、考核標準等，不僅提高了工作效率，也大大提升了民警的綜合素質；江山市公安局與市場監管、社保、衛生等部門形成固定人員聯絡、固定數據格式、固定傳輸渠道的“三個固定”機制。保證了引用外部數據渠道暢通、詳實、快捷、保密，切實做到讓群眾少跑腿、不跑腿；世界互聯網大會所在地、桐鄉市烏鎮派出所積極推進云防控、云打擊、云服務、云調解“四小云”建設，打造“云上派出所”，全力服務旅游經濟建設，提升群眾的安全感、滿意度。……

7月19日，浙江全省公安機關推進“最多跑一次”改革工作交流會在金華召開。會議要求各級公安機關進一步統一思想認識，查找問題短板，大膽放權、有效監管、優化服務，扎實推進“最多跑一次”改革部署。

“浙江各級公安機關要自覺踐行習近平總書記‘四句話、十六字’總要求，自覺踐行浙江公安鐵軍‘勇于擔當、敢打硬仗’的優良作風，以‘最多跑一次’改革撬動‘云上公安、智能防控’第一戰略、大部門大警種制改革和基礎防控建設等公安中心工作，并確保這項改革走在政府各部門的前列。”浙江省公安廳黨委副書記華乃強在會上表示。

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