錯時延時制，錯了時間對了服務

　　作者：高亞洲

　　您是否有過類似這樣的經歷：想辦證，卻發現辦證部門和自己同時間上下班，無奈只好省個午飯時間趕去排長隊；晚上打的，遭遇拒載或假幣，除了一聲嘆息，難覓執法者蹤影……針對這些服務不及時、監管不到位的問題，偏居西南的成都近日祭出了新招——在成都的部分行政事業單位實行標準工時制的同時，啟動錯時、延時工作制試點改革。（7月25日《成都商報》）

　　無論是錯時，還是延時，簡單來說，就是錯開正常的工作作息時間。其實，錯時延時工作制，并非成都首創，在很早之前便已出現，實施主體也都是行政事業單位。不過，需要廓清的是，在很多大城市實行的錯時工作制，幾乎都是為了緩解城市擁堵。雖然被認為是成熟的“平峰辦法”，但是也因為間接“縮短”了上班時間，落下“公務員福利”的口舌。而像成都此次推出的錯時延時制，也大多只是停留于社區小范圍內。

　　而成都版的“錯時延時制”，有兩個不同于此前的突出特點：一是實施范圍并非針對所有行政事業單位，而是以群眾最為關切的市場監管、社會管理和公共服務三大領域為重點；二是重點中抓重點，在三大重點領域中，又以夜間經濟市場監管、涉及投資環境和群眾利益的社會服務為“重中之重”。

　　于此再來條分縷析成都此番推出的“錯時延時制”，其政策目標顯然是要著眼于公共服務水平的提高，并且是以直面“群眾最為關切”的姿態。在“試行意見”中，成都方面對此表達了決心——努力實現群眾在哪里、服務就在哪里，市場在哪里、監管就在哪里。

　　當一項政策以這樣的姿勢出現，其實也直陳了此前的正常工作制，對社會公共服務質量的“骨折”影響。尤其是一些窗口服務，由于時間上沖突，常常讓前來辦事的群眾，付出了請假的代價，卻因提前“限號”空手而歸。這樣的服務體驗，直接影響群眾對公共機構的印象，并由此上升到對公權力的形象評價。

　　從公共服務的本質來說，用一句流行的話，就是要“想群眾之所想，急群眾之所急”。我們也常說“群眾利益無小事”，也本身就道出了公共服務必須做好隨時回應群眾訴求的特點。于此而言，在工作作息上進行“錯開”，卻對接上了現代公共服務理念。

　　近年來，在現代政府的公共服務體系建構中，積極回應群眾關切，已經成為公權力的共識。當成都版的“錯時延時工作制”被鄭重推出時，并不是說它在內容上，有多么耀眼的新意，而是說，它釋放出一個地方政府在公共服務上積極信號——群眾在哪里、服務就在哪里，市場在哪里、監管就在哪里。這是具有現實的推廣價值，于此而言，“錯時延時工作制”的象征意義遠大于實操意義。

　　值得一提的是，日前，沈陽也曾推出類似的“錯時延時工作制”。與成都不同的是，錯時延時制在全市476個政務服務窗口單位推行，幾乎覆蓋了所有的服務窗口。在“錯時延時制”的具體實施上，各地可以因地制宜，但其政策目標顯然都是一致的——群眾在哪里、服務就在哪里。（高亞洲）