“三變”改革在貴州大地由“盆景”變“風景”

　　新華社貴陽６月２８日電

　　新華社記者楊洪濤

　　６月，地處烏蒙山區的娘娘山綠意盎然。

　　一條條干凈平整的公路、一棟棟綠蔭掩映的村民“別墅”、一張張洋溢著幸福的笑臉……娘娘山下貴州省六盤水市普古鄉舍烹村，這個曾是“貧困”代名詞的村寨，如今處處散發著生機與活力。

　　“以前從沒想過，我們的土地能入股，在村里還能當股東、當工人！”舍烹村村民劉美芬說，她和丈夫之前一直在浙江等地打工，老家的農業園區建成后，家里的１０多畝山地全部流轉，夫妻倆在園區上班，每年收入六七萬元，比以前翻了一番，“而且不用天天擔心老人和孩子了”。

　　如今，在舍烹村，像劉美芬一樣，幾乎９０％的村民擁有“股東”和“工人”雙重身份。而在５年前，舍烹村如同其他偏遠貧困村一樣——缺資金、缺技術、缺產業、缺致富門路，村級集體經濟空心化。

　　“這一切都源于‘三變’改革。”娘娘山聯村黨委書記陶正學說，所謂“三變”就是“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

　　２０１２年５月，在外闖蕩多年的陶正學返鄉成立了普古銀湖種植養殖農民專業合作社，按照“農戶出資多少，合作社無息借資多少”的入股模式，發動４６５戶村民籌集２０００多萬元資金入股。

　　此后，合作社逐漸發展獼猴桃、藍莓、刺梨等２．１８萬畝，把昔日令人“望山興嘆”的荒山野嶺變成了集生態農業、休閑觀光為一體的高原濕地生態農業示范園。

　　長期以來，農村資源、資金分散，分戶經營的“小生產”模式難以對接千變萬化的“大市場”，成為制約農業農村發展的難題。這一難題，隨著“三變”改革的推行迎刃而解。

　　陶正學分析說，土地入股后還是由農民種，合作社負責找市場，利潤進行分成，農民的積極性被廣泛調動起來，合作社也能發展壯大。

　　“綠水青山變成了金山銀山。”陶正學說，通過綜合利用，每畝耕地的產值由過去的３００多元提高到上萬元，園區的農民有固定工資收入、流轉土地收入、按入股比例分紅三項收入，全村農民人均可支配收入由２０１２年的不足４０００元提高到２０１６年的１．２２萬元。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。如果說舍烹村巨變是“盆景”的話，欠發達、欠開發的烏蒙山區，需要更多由類似“盆景”組成的“風景”。為加快激發農村經濟活力，２０１４年以來六盤水市持續探索推廣“三變＋特色農業”“三變＋鄉村旅游”“三變＋易地搬遷”“三變＋景區景點”１０多種模式，讓農民從資產資源中獲得財產性收入，成為“股份農民”，在“耕者有其田”的基礎上，實現“耕者有其股”。

　　據統計，目前，六盤水市“三變”改革已有４９．３２萬農戶成為股東，帶動１６２．０４萬農民脫貧致富，農村正在朝著“戶無閑人、地無閑土、樹無閑果”的方向發展。

　　為加快盤活農村的資源資產，２０１６年貴州在全省２１個縣、１４０個鄉鎮、１０１５個行政村開展了“三變”改革試點，像舍烹村這樣的村寨不斷涌現。

　　遵義市務川縣根據不同村的實際，分別推行“三變＋仡佬文化旅游”“三變＋山地特色產業”等改革模式，帶動近６０００名貧困群眾參與；安順市把“確權、賦權、易權”作為實現“三變”的基本路徑，通過“三變”改革引領帶動，２０１６年減少貧困人口８．６３萬人。

　　實踐證明，“三變”改革在促進農民致富、加快產業發展的同時，也壯大了集體經濟。

　　２０１６年，安順市村級集體經濟積累達到１１．９億元，其中１０萬元以上的村６５２個，占總數的６５％，實現了全市所有村全部“脫殼”，形成了“村村有實體”的格局。

　　今年，“三變”改革已在貴州全省推廣，各地農村正聚焦“股份農民”這個核心，圍繞人、地、錢、農業經營主體、村級集體經濟五個要素，激活農村自然資源、存量資產和人力資本，一幅幅“百姓富、生態美”的畫卷正徐徐展開。

　　如今，無論是在烏蒙山區，還是在武陵山腹地、滇黔桂石漠化山區，“三變”改革變出了農民收益增加，變出了農業結構調整，變出了農村生產力解放，正在成為農村一道亮麗的風景線。

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