網約車新政一周年：“分享經濟”還需制度護航

　　網約車“新政”已滿一年?！靶抡鼻俺鲂斜憷南矏側詺v歷在目，卻已漸凋零。回想新政頒布之初，所指十分明確：“為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益……”

　　這一年里，“將改革進行到底”成為國家態度，“簡政放權”高歌猛進，分享經濟快步發展，甚至中央專門作出部署鼓勵探索和大力發展分享經濟?！翱匆豢?，再規范”是來自最高層的聲音。當各地方政府關于網約車的落地實施細則逐漸強化后，市場效果已經顯現。不可避免地，網約車新政又引來了新一輪的“重新審視”。

　　檢驗網約車新政的執行效果如何，最直接地就是大眾對于出行的真實感受。有意思的是，但凡是通過個人“采訪”朋友的，大多都是吐槽網約車難打的遭遇，以及出租車拒載、挑客、宰客的投訴大大增加，而掛著小紅燈的“黑車”又開始在街頭穿梭以及在商場等重要地段聚集攬客，造成擁堵。

　　網約車新政是本屆政府在簡政放權的行政改革思維下的新興產物。它里面包含著民眾對于自身權益最大公約數的博弈和訴求——在公共交通服務形成巨大瓶頸之時，在一切資源幾乎都已經被發揮到最大值，城市出行的焦慮沒有緩解的意思。值得慶幸的是，網約車雖然作為一種技術上的“舶來品”，卻乘上了互聯網＋的東風，成了突破僵化思維的“試驗田”。它被改革者采納，并審時度勢地推出。而互聯網最大的特點之一就是可復制和粘貼性，在網約車新政以及分享經濟的雙輪驅動之下，共享單車、共享雨傘、共享廚師等也日漸發展。雖然領域十分跨界，但溯流而上的，都能觸摸到網約車最初的“分享核心”。

　　分享有個前提，那就是“有條件地進行資源對換”。這意味著分享經濟需要完成從野蠻增長漸回理性發展的必然規律。對于此，國家發改委等多個部門聯合印發的《關于促進分享經濟發展的指導性意見》再次強調，要“創新監管模式，推進協同治理”。有創新，有管理，這是對政府和市場以及經營者等多方提出的要求。其中用意，已是著眼未來。促進絕不是管死，鼓勵不能看口頭，實踐檢驗之后，具體政策的調整勢在必行。

　　網約車新政頒布至今，也能看到，包括網約車在內的分享經濟，很多仍未找到清晰的盈利模式。而當初已經逐漸走向成熟的，突然被約束得摸不著路。發展分享經濟需要實踐檢驗，更需要制度護航?；乜吹拇翱谄谝呀浀絹?，不利于市場競爭的因素要被請出場。對于政府而言，對于網約車按照一城一策原則來管理，在大層面的簡政放權，也需要大層面的鼓勵促進市場化創新的原則來作為指導。一個地方的網約車新政，也是給本地域更多的共享經濟予以風向標作用，讓后者少付出些試錯的成本。

　　網約車新政很大程度是為提高出行感知。目前來看，這種幸福感還不十分明顯。好在，包括共享單車這類的“輕騎兵”也在路上。而“在路上”，恰恰是共享經濟的映射。面對在新政后的網約車，我們或許可以來一句“別來無恙”；但對于更多改變國民生活的分享經濟體而言，則更有一番任重道遠的期許。（謝偉鋒）