網(wǎng)約車新政一周年：“分享經(jīng)濟”還需制度護航

　　網(wǎng)約車“新政”已滿一年。“新政”前出行便利的喜悅?cè)詺v歷在目，卻已漸凋零。回想新政頒布之初，所指十分明確：“為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益……”

　　這一年里，“將改革進行到底”成為國家態(tài)度，“簡政放權(quán)”高歌猛進，分享經(jīng)濟快步發(fā)展，甚至中央專門作出部署鼓勵探索和大力發(fā)展分享經(jīng)濟。“看一看，再規(guī)范”是來自最高層的聲音。當(dāng)各地方政府關(guān)于網(wǎng)約車的落地實施細則逐漸強化后，市場效果已經(jīng)顯現(xiàn)。不可避免地，網(wǎng)約車新政又引來了新一輪的“重新審視”。

　　檢驗網(wǎng)約車新政的執(zhí)行效果如何，最直接地就是大眾對于出行的真實感受。有意思的是，但凡是通過個人“采訪”朋友的，大多都是吐槽網(wǎng)約車難打的遭遇，以及出租車拒載、挑客、宰客的投訴大大增加，而掛著小紅燈的“黑車”又開始在街頭穿梭以及在商場等重要地段聚集攬客，造成擁堵。

　　網(wǎng)約車新政是本屆政府在簡政放權(quán)的行政改革思維下的新興產(chǎn)物。它里面包含著民眾對于自身權(quán)益最大公約數(shù)的博弈和訴求——在公共交通服務(wù)形成巨大瓶頸之時，在一切資源幾乎都已經(jīng)被發(fā)揮到最大值，城市出行的焦慮沒有緩解的意思。值得慶幸的是，網(wǎng)約車雖然作為一種技術(shù)上的“舶來品”，卻乘上了互聯(lián)網(wǎng)＋的東風(fēng)，成了突破僵化思維的“試驗田”。它被改革者采納，并審時度勢地推出。而互聯(lián)網(wǎng)最大的特點之一就是可復(fù)制和粘貼性，在網(wǎng)約車新政以及分享經(jīng)濟的雙輪驅(qū)動之下，共享單車、共享雨傘、共享廚師等也日漸發(fā)展。雖然領(lǐng)域十分跨界，但溯流而上的，都能觸摸到網(wǎng)約車最初的“分享核心”。

　　分享有個前提，那就是“有條件地進行資源對換”。這意味著分享經(jīng)濟需要完成從野蠻增長漸回理性發(fā)展的必然規(guī)律。對于此，國家發(fā)改委等多個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》再次強調(diào)，要“創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進協(xié)同治理”。有創(chuàng)新，有管理，這是對政府和市場以及經(jīng)營者等多方提出的要求。其中用意，已是著眼未來。促進絕不是管死，鼓勵不能看口頭，實踐檢驗之后，具體政策的調(diào)整勢在必行。

　　網(wǎng)約車新政頒布至今，也能看到，包括網(wǎng)約車在內(nèi)的分享經(jīng)濟，很多仍未找到清晰的盈利模式。而當(dāng)初已經(jīng)逐漸走向成熟的，突然被約束得摸不著路。發(fā)展分享經(jīng)濟需要實踐檢驗，更需要制度護航。回看的窗口期已經(jīng)到來，不利于市場競爭的因素要被請出場。對于政府而言，對于網(wǎng)約車按照一城一策原則來管理，在大層面的簡政放權(quán)，也需要大層面的鼓勵促進市場化創(chuàng)新的原則來作為指導(dǎo)。一個地方的網(wǎng)約車新政，也是給本地域更多的共享經(jīng)濟予以風(fēng)向標(biāo)作用，讓后者少付出些試錯的成本。

　　網(wǎng)約車新政很大程度是為提高出行感知。目前來看，這種幸福感還不十分明顯。好在，包括共享單車這類的“輕騎兵”也在路上。而“在路上”，恰恰是共享經(jīng)濟的映射。面對在新政后的網(wǎng)約車，我們或許可以來一句“別來無恙”；但對于更多改變國民生活的分享經(jīng)濟體而言，則更有一番任重道遠的期許。（謝偉鋒）