“舌尖上的煩惱”如何不再來？——探尋國民食安治理新坐標

　　從“網絡外賣”到“放心肉菜”，隨著國民消費理念日益升級，老百姓對美食的要求不斷提高，吃得健康、吃得放心，對老百姓來說是“天大的事”，食品產業中的每一個環節，也成為老百姓關注的焦點。

　　實施餐飲質量安全提升工程、讓“尋找笑臉就餐”成為消費時尚、用“明廚亮灶”把食品安全“亮”出來……近年來，食品藥品監管部門嚴把從農田到餐桌的每一道防線，對違法違規行為零容忍、出快手、下重拳，為老百姓舌尖上的安全把好關、守好門。

　　平臺把關：網絡外賣新規即將出臺

　　中國烹飪協會統計數據顯示，２０１６年全國餐飲收入３．５８萬億元，其中網絡訂餐市場規模達３５７９億元，占比約１０％。巨大的市場規模給監管帶來挑戰的同時，“黑作坊”“蒼蠅館”等網絡餐飲亂象也給外賣食客帶來“舌尖上的煩惱”。

　　據業內人士透露，“黑作坊”“蒼蠅館”頻現，源頭在線下，根子在平臺。治理網絡訂餐亂象，還需第三方平臺做好“把關人”角色。國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉此前強調，要嚴格落實網絡餐飲服務第三方平臺責任，確保網上展示的食品經營許可證真實，這就是確保線下生產經營者必須是實體店，而不是“黑作坊”；要確保送餐過程食物不被污染，因為送餐的物流公司是第三方平臺挑選指定的；要確保對消費者提出的投訴得到及時處理，因為消費者是在第三方平臺上訂餐并結算的。

　　食藥監總局此前公布的《網絡餐飲服務監督管理辦法（征求意見稿）》規定：“利用互聯網提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證。”專家就此表示，“綁定實體店”的規定將在網絡餐飲食品生產的源頭端豎起一道“高壓線”。

　　據食藥監總局食監二司有關負責人介紹，下一步，食藥監總局將抓緊出臺《網絡餐飲服務監督管理辦法》，明確網絡第三方服務平臺、入網餐飲服務單位、食品藥品監管部門各自的食品安全責任和義務，規范網絡餐飲服務經營行為，防控網絡餐飲服務食品安全風險，保障消費者權益。

　　后廚直播：跨省舉報背后的“透明食安”

　　近期，一則山東網友跨省舉報一家江蘇餐館的消息引起業界熱議。根據這位網友在網上曝光的監控視頻，畫面中3個身穿廚師服的人疑似做出不戴口罩、用手拿東西吃、配餐期間玩手機等不符合《餐飲服務食品安全操作規范》的行為。據了解，這家店是位于江蘇淮安的一家全聚德加盟店。全聚德公司已責令其立即停業整頓。

　　為何山東網友能夠跨省舉報？原來，淮安市食品藥品監督管理局推出“食品安全＋互聯網”透明共治體系，設立“淮安透明食藥監”網絡平臺，該平臺將“明廚亮灶”的視頻全部接入網絡，對社會開放，接受社會監督。于是就有山東網友“跨省舉報”疑似不符合相關規定的餐廳從業人員行為。

　　科信食品與營養信息交流中心副主任鐘凱就此表示，在監管過程中，并不是每個餐館每分每秒都要有監管人員盯著，但無數消費者隨時可能變身監管者，參與食安社會共治，這就是“明廚亮灶”“透明食安”的魅力所在。

　　“雖然‘明廚亮灶’不是解決一切問題的萬能鑰匙，但這將成為公眾參與食品安全社會治理的重要途徑，也將成為對食品生產經營違法行為的重要威懾手段。”鐘凱說。

　　據了解，截至２０１６年底，各地已實施“明廚亮灶”的餐飲服務單位達９０.２６萬戶，較２０１５年同期增長１１５％，增加了４８.３７萬戶；已實施“明廚亮灶”的餐飲服務單位占持證餐飲服務單位總數的２７.５２％。

　　食藥監總局食監二司有關負責人指出，實施“明廚亮灶”，充分發揮消費者的社會監督作用，延伸了監管觸角，進一步增強了監管的針對性和靶向性，在一定程度上實現了對餐飲服務單位食品安全的全天候監管，有效彌補了監管隊伍的人員不足。

　　全鏈條追溯：掃碼掃出一盒榴蓮的“前世今生”

　　掃條碼、查產地、看日期……在山西太原的５２家美特好超市里，“潛伏”著６０多臺食品安全追溯查詢機，讓前來購物的老百姓直贊“買得安全又放心”。

　　“我是這臺機器的‘常客’了。”家住太原市興華街的李楠楠告訴記者，不管是購買肉、菜、水果等生鮮，還是挑選普通商品，她都習慣在超市追溯機上查一查。記者體驗發現，拿起一盒榴蓮，將條碼對準掃描區，系統就彈出這盒榴蓮的信息：“由清徐縣農產品基地供應”“７月１４日生產”“保質期５天”，附上的“農產品源批次證明”清晰顯示出這盒榴蓮是從北京新發地農產品批發市場購入——了解整個產品鏈條，只用了不到１分鐘。

　　山西省食藥監局食品流通處處長黃登宇就此表示，該系統投入使用后，不僅可以簡化繁瑣的票據留存管理，還可實現“從農田到餐桌”“從工廠到餐桌”的質量管理動態管控，為舌尖安全保駕護航。

　　建立食品安全追溯體系，是今年食品安全工作重點之一，也是《“十三五”國家食品安全規劃》的重要目標。據了解，目前全國已有３０個省份結合本地工作實際，安排部署放心肉菜示范超市創建活動，促進企業落實主體責任。（執筆記者：陳聰；參與記者：霍瑤、董小紅、鮑曉菁、帥才）

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