海南將開展迷你歌詠亭摸底排查 要求企業(yè)限期備案

　　日前，報道了《海南迷你歌詠亭興起遍布公共場所》一文，引起了海南省文化市場行政執(zhí)法總隊重視。7月31日，記者從省文化市場行政執(zhí)法總隊獲悉，為及時將新興文化市場門類納入監(jiān)管視線，逐步完成文化市場監(jiān)管全域覆蓋，根據(jù)《文化部關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》要求，該總隊近期將在海南開展迷你歌詠亭摸底排查工作。

　　近來迷你歌詠亭市場快速發(fā)展，據(jù)行業(yè)估算，截至目前市場投放數(shù)量已超過3萬臺，但也暴露出一些問題，歌曲內(nèi)容是否健康、消費者安全與合法權(quán)益保護等都存在問題，也可能引起未成年人沉迷，近日，文化部針對此印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》，加強對迷你歌詠亭市場的管理。

　　7月27日，記者走訪了海口部分的游戲廳、商場、影院等公共場所發(fā)現(xiàn)，這些場所都有迷你歌詠亭的存在，而且普遍受年輕人歡迎。

　　對此，省文化市場行政執(zhí)法總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南將從四個方面開展迷你歌詠亭摸底排查。

　　一是實地檢查影院、商場等公共場所迷你歌詠亭設(shè)置情況，重點檢查所播放的曲目內(nèi)容，含有禁止內(nèi)容的，應(yīng)參照相應(yīng)法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

　　二是了解所屬地區(qū)經(jīng)營迷你歌詠亭的企業(yè)數(shù)量，調(diào)查各企業(yè)運行情況，特別是迷你歌詠亭的區(qū)域布局規(guī)模和市場投放數(shù)量。

　　三是告知迷你歌詠亭經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實《文化部關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》要求，限期到文化部門辦理備案手續(xù)。

　　四是建立臺帳，并于2017年8月20前制表報省總隊匯總。

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　　什么是迷你歌詠亭?

　　迷你歌詠亭，俗稱“小唱吧”，外觀酷似電話亭，內(nèi)置點歌系統(tǒng)和音響裝置，集點、唱、錄多種功能為一體，自2016年以來在游戲廳、商場、影院等公共場所陸續(xù)出現(xiàn)，目前正逐步向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等地布局。迷你歌詠亭以其時尚外觀、微消費、線上線下結(jié)合、體驗+分享等特色，方便消費者利用逛商場等碎片化時間，受到公眾的喜愛。

　　海口市民在“咪噠唱吧”內(nèi)唱歌。記者陳望 實習(xí)記者連蒙 攝

　　7月27日，記者對此走訪發(fā)現(xiàn)，迷你歌詠亭遍布海口游戲廳、商場、影院等公共場所。海南省文體廳市場產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前海南的迷你歌詠亭還沒有備案，這些企業(yè)需在8月底前來該廳備案，該廳將關(guān)注該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)。

　　1.文化部為什么要將迷你歌詠亭納入管理視線?

　　答：目前迷你歌詠亭的主要功能是歌曲點播，其內(nèi)置點歌系統(tǒng)、音響裝置以及大量歌曲，這與KTV的歌曲點播系統(tǒng)類似。同時，迷你歌詠亭在發(fā)展中也存在行業(yè)定位不明確、管理措施不完善、行業(yè)不規(guī)范等問題，亟需加以解決。按照國務(wù)院關(guān)于文化部的“三定方案”，文化部負(fù)責(zé)對文化娛樂市場監(jiān)管。迷你歌詠亭作為新興文化娛樂業(yè)態(tài)，文化部將其及時納入管理視線，有助于加強引導(dǎo)規(guī)范，促進市場健康發(fā)展。

　　2.文化部為什么不對迷你歌詠亭實施行政許可?

　　答：迷你歌詠亭作為企業(yè)向消費者提供文化娛樂服務(wù)的新型業(yè)態(tài)，既具備傳統(tǒng)歌舞娛樂場所歌曲點播功能，但其設(shè)置及經(jīng)營模式又有別于傳統(tǒng)歌舞娛樂場所，因此，不宜照搬《娛樂場所管理條例》對歌舞娛樂場所實施行政許可的要求，這也符合國家簡政放權(quán)改革的要求。

　　3.文化部對迷你歌詠亭定制管理包括哪些內(nèi)容?

　　答：按照對新業(yè)態(tài)包容審慎的監(jiān)管理念，文化部探索適合迷你歌詠亭特點的管理模式，主要包括：一是實施告知性備案。平臺運營企業(yè)將迷你歌詠亭放置地等信息在線發(fā)給文化部。如此，文化部門既可以掌握迷你歌詠亭放置地，及時納入管理視線，同時也降低了市場門檻，方便了企業(yè)經(jīng)營。二是內(nèi)容管理。除了歌曲點播外，部分迷你歌詠亭已具備朗讀等功能，這也是取名“迷你歌詠亭”的由來之一，今后也不能排除成為游戲、上網(wǎng)服務(wù)等業(yè)態(tài)的終端。所以，對內(nèi)容的管理不只是參照《娛樂場所管理條例》對KTV內(nèi)容的管理方式，也參照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》對終端內(nèi)容以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的管理方式。三是將設(shè)備運行安全、消費者權(quán)益保護等納入管理范圍，如提出設(shè)備材質(zhì)、運行規(guī)范、檢查監(jiān)測等方面的要求，也要求企業(yè)明示消費價格、曲目數(shù)量及12318舉報電話、客戶服務(wù)熱線，保障消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　4.為什么迷你歌詠亭未對未成年人進行限制?

　　答：迷你歌詠亭作為新興業(yè)態(tài)，深受年輕人喜愛。雖然《娛樂場所管理條例》不允許歌舞娛樂場所接納未成年人，但迷你歌詠亭不是傳統(tǒng)的歌舞娛樂場所，文化部對其的管理也不是照搬歌舞娛樂場所的管理方式。對青少年唱歌娛樂的權(quán)利，社會應(yīng)當(dāng)予以尊重。同時，為保障未成年人權(quán)益，文化部也要求企業(yè)在迷你歌詠亭系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置累計消費時間和金額提示等措施，引導(dǎo)未成年消費者理性娛樂，防止沉迷。今后隨著迷你歌詠亭功能的拓展和業(yè)態(tài)豐富，文化部將及時調(diào)整完善相關(guān)政策。

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