海南將開展迷你歌詠亭摸底排查 要求企業限期備案

　　日前，報道了《海南迷你歌詠亭興起遍布公共場所》一文，引起了海南省文化市場行政執法總隊重視。7月31日，記者從省文化市場行政執法總隊獲悉，為及時將新興文化市場門類納入監管視線，逐步完成文化市場監管全域覆蓋，根據《文化部關于引導迷你歌詠亭市場健康發展的通知》要求，該總隊近期將在海南開展迷你歌詠亭摸底排查工作。

　　近來迷你歌詠亭市場快速發展，據行業估算，截至目前市場投放數量已超過3萬臺，但也暴露出一些問題，歌曲內容是否健康、消費者安全與合法權益保護等都存在問題，也可能引起未成年人沉迷，近日，文化部針對此印發了《關于引導迷你歌詠亭市場健康發展的通知》，加強對迷你歌詠亭市場的管理。

　　7月27日，記者走訪了海口部分的游戲廳、商場、影院等公共場所發現，這些場所都有迷你歌詠亭的存在，而且普遍受年輕人歡迎。

　　對此，省文化市場行政執法總隊相關負責人介紹，海南將從四個方面開展迷你歌詠亭摸底排查。

　　一是實地檢查影院、商場等公共場所迷你歌詠亭設置情況，重點檢查所播放的曲目內容，含有禁止內容的，應參照相應法規的規定給予行政處罰。

　　二是了解所屬地區經營迷你歌詠亭的企業數量，調查各企業運行情況，特別是迷你歌詠亭的區域布局規模和市場投放數量。

　　三是告知迷你歌詠亭經營企業嚴格落實《文化部關于引導迷你歌詠亭市場健康發展的通知》要求，限期到文化部門辦理備案手續。

　　四是建立臺帳，并于2017年8月20前制表報省總隊匯總。

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　　什么是迷你歌詠亭?

　　迷你歌詠亭，俗稱“小唱吧”，外觀酷似電話亭，內置點歌系統和音響裝置，集點、唱、錄多種功能為一體，自2016年以來在游戲廳、商場、影院等公共場所陸續出現，目前正逐步向社區、鄉鎮、企業等地布局。迷你歌詠亭以其時尚外觀、微消費、線上線下結合、體驗+分享等特色，方便消費者利用逛商場等碎片化時間，受到公眾的喜愛。

　　海口市民在“咪噠唱吧”內唱歌。記者陳望 實習記者連蒙 攝

　　7月27日，記者對此走訪發現，迷你歌詠亭遍布海口游戲廳、商場、影院等公共場所。海南省文體廳市場產業處相關負責人表示，目前海南的迷你歌詠亭還沒有備案，這些企業需在8月底前來該廳備案，該廳將關注該產業的發展動態。

　　1.文化部為什么要將迷你歌詠亭納入管理視線?

　　答：目前迷你歌詠亭的主要功能是歌曲點播，其內置點歌系統、音響裝置以及大量歌曲，這與KTV的歌曲點播系統類似。同時，迷你歌詠亭在發展中也存在行業定位不明確、管理措施不完善、行業不規范等問題，亟需加以解決。按照國務院關于文化部的“三定方案”，文化部負責對文化娛樂市場監管。迷你歌詠亭作為新興文化娛樂業態，文化部將其及時納入管理視線，有助于加強引導規范，促進市場健康發展。

　　2.文化部為什么不對迷你歌詠亭實施行政許可?

　　答：迷你歌詠亭作為企業向消費者提供文化娛樂服務的新型業態，既具備傳統歌舞娛樂場所歌曲點播功能，但其設置及經營模式又有別于傳統歌舞娛樂場所，因此，不宜照搬《娛樂場所管理條例》對歌舞娛樂場所實施行政許可的要求，這也符合國家簡政放權改革的要求。

　　3.文化部對迷你歌詠亭定制管理包括哪些內容?

　　答：按照對新業態包容審慎的監管理念，文化部探索適合迷你歌詠亭特點的管理模式，主要包括：一是實施告知性備案。平臺運營企業將迷你歌詠亭放置地等信息在線發給文化部。如此，文化部門既可以掌握迷你歌詠亭放置地，及時納入管理視線，同時也降低了市場門檻，方便了企業經營。二是內容管理。除了歌曲點播外，部分迷你歌詠亭已具備朗讀等功能，這也是取名“迷你歌詠亭”的由來之一，今后也不能排除成為游戲、上網服務等業態的終端。所以，對內容的管理不只是參照《娛樂場所管理條例》對KTV內容的管理方式，也參照《互聯網上網服務營業場所管理條例》對終端內容以及《互聯網文化管理暫行規定》對網絡文化產品的管理方式。三是將設備運行安全、消費者權益保護等納入管理范圍，如提出設備材質、運行規范、檢查監測等方面的要求，也要求企業明示消費價格、曲目數量及12318舉報電話、客戶服務熱線，保障消費者的知情權和監督權。

　　4.為什么迷你歌詠亭未對未成年人進行限制?

　　答：迷你歌詠亭作為新興業態，深受年輕人喜愛。雖然《娛樂場所管理條例》不允許歌舞娛樂場所接納未成年人，但迷你歌詠亭不是傳統的歌舞娛樂場所，文化部對其的管理也不是照搬歌舞娛樂場所的管理方式。對青少年唱歌娛樂的權利，社會應當予以尊重。同時，為保障未成年人權益，文化部也要求企業在迷你歌詠亭系統內設置累計消費時間和金額提示等措施，引導未成年消費者理性娛樂，防止沉迷。今后隨著迷你歌詠亭功能的拓展和業態豐富，文化部將及時調整完善相關政策。

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