法制日報：規(guī)范網(wǎng)吧需完善監(jiān)管機制

??? 近日,文化部部署各地文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)開展暑期上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所集中執(zhí)法檢查。因違規(guī)接納未成年人被吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證,山東省菏澤市牡丹區(qū)星火網(wǎng)吧等34家上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所被列入黑名單(7月31日《農(nóng)民日報》)。

　　過去在嚴控審批的情況下,網(wǎng)吧總量偏少,相關(guān)部門也未能真正管好網(wǎng)吧。網(wǎng)吧審批徹底放開后,網(wǎng)吧數(shù)量大增,管理工作也面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。如何讓網(wǎng)吧趨利避害,朝著健康有序的方向發(fā)展,是相關(guān)管理部門必須長期思考與研究的課題。如此語境下,文化部加強暑期執(zhí)法檢查,全國“拉黑”34家違規(guī)網(wǎng)吧,將對網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為起到一定震懾作用。

　　網(wǎng)吧放開之后,如何既能讓公眾享受到信息社會帶來的便利,又能讓網(wǎng)吧安全健康地運行,這是最現(xiàn)實的問題。不可否認,過去網(wǎng)吧確實荼毒了不少未成年人,但我們又不能因此將網(wǎng)吧視為洪水猛獸,進行嚴防死守。網(wǎng)吧畢竟是社會進步的必然產(chǎn)物,其本身沒有原罪。部分青少年之所以會沉湎于網(wǎng)絡(luò),是因為他們?nèi)狈ψ晕冶Ｗo能力,加之社會沒有引導(dǎo)好,管理者沒有管好網(wǎng)吧等。

　　看看現(xiàn)行的網(wǎng)吧管理體制,至少有公安、文化、工商、通信這4個部門在管網(wǎng)吧。此前就有人質(zhì)疑,5個部門管不住“瘦肉精”,現(xiàn)在是4個部門管不住一個小小的網(wǎng)吧。多頭管理導(dǎo)致相互推諉,部門多了,都有責(zé)任,又都沒有責(zé)任,最后誰都可以負責(zé),誰又都可以不負責(zé),可謂進退自如。由此,筆者想到了韓國的管理模式。在韓國,網(wǎng)吧“比中國的飯店還多”,但是都很規(guī)范。網(wǎng)吧由一個機構(gòu)負責(zé),不同的部門在這個機構(gòu)里聯(lián)合辦公。開辦網(wǎng)吧的手續(xù)也很簡潔,而且規(guī)定21天內(nèi)必須有結(jié)果。

　　可見,“拉黑”違規(guī)網(wǎng)吧之外,更需要完善監(jiān)管機制。網(wǎng)吧放開后,首先應(yīng)解決多頭管理、各自為政的問題。應(yīng)由一個機構(gòu)牽頭負責(zé),去綜合治理。此外,與其嚴防死守,不如放水養(yǎng)魚,要給所有符合條件的網(wǎng)吧頒發(fā)證照,讓他們在同一條起跑線上起跑,公開、平等地競爭。屆時,讓市場來決定網(wǎng)吧的生存,讓市場淘汰那些不合格的網(wǎng)吧。而相關(guān)管理部門作為“守夜人”,其主要任務(wù)就是加強日常巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)吧一律嚴懲,甚至可以動用淘汰出局的強硬手段。