法制日報：規范網吧需完善監管機制

??? 近日,文化部部署各地文化市場綜合執法機構開展暑期上網服務營業場所集中執法檢查。因違規接納未成年人被吊銷網絡文化經營許可證,山東省菏澤市牡丹區星火網吧等34家上網服務營業場所被列入黑名單(7月31日《農民日報》)。

　　過去在嚴控審批的情況下,網吧總量偏少,相關部門也未能真正管好網吧。網吧審批徹底放開后,網吧數量大增,管理工作也面臨更加嚴峻的挑戰。如何讓網吧趨利避害,朝著健康有序的方向發展,是相關管理部門必須長期思考與研究的課題。如此語境下,文化部加強暑期執法檢查,全國“拉黑”34家違規網吧,將對網吧接納未成年人等違規行為起到一定震懾作用。

　　網吧放開之后,如何既能讓公眾享受到信息社會帶來的便利,又能讓網吧安全健康地運行,這是最現實的問題。不可否認,過去網吧確實荼毒了不少未成年人,但我們又不能因此將網吧視為洪水猛獸,進行嚴防死守。網吧畢竟是社會進步的必然產物,其本身沒有原罪。部分青少年之所以會沉湎于網絡,是因為他們缺乏自我保護能力,加之社會沒有引導好,管理者沒有管好網吧等。

　　看看現行的網吧管理體制,至少有公安、文化、工商、通信這4個部門在管網吧。此前就有人質疑,5個部門管不住“瘦肉精”,現在是4個部門管不住一個小小的網吧。多頭管理導致相互推諉,部門多了,都有責任,又都沒有責任,最后誰都可以負責,誰又都可以不負責,可謂進退自如。由此,筆者想到了韓國的管理模式。在韓國,網吧“比中國的飯店還多”,但是都很規范。網吧由一個機構負責,不同的部門在這個機構里聯合辦公。開辦網吧的手續也很簡潔,而且規定21天內必須有結果。

　　可見,“拉黑”違規網吧之外,更需要完善監管機制。網吧放開后,首先應解決多頭管理、各自為政的問題。應由一個機構牽頭負責,去綜合治理。此外,與其嚴防死守,不如放水養魚,要給所有符合條件的網吧頒發證照,讓他們在同一條起跑線上起跑,公開、平等地競爭。屆時,讓市場來決定網吧的生存,讓市場淘汰那些不合格的網吧。而相關管理部門作為“守夜人”,其主要任務就是加強日常巡查,發現違規網吧一律嚴懲,甚至可以動用淘汰出局的強硬手段。