中國“河長制”的福建“大田樣本”

　　沿著福建省大田縣武陵鄉大石村河岸緩步行走，稻田邊印著護河“三字經”的牌子，堤壩上的護河壁畫十分亮眼，武陵鄉光伏長廊下，不少村民在乘涼聊天，一派田園風光。

　　2016年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》，要求2018年底前全面建立河長制。記者近日前往較早實施河長制的福建省三明市大田縣，探訪河長制的“大田樣本”。

　　68歲的鄉民陳世衍說，過去每到雨季河水暴漲，河水都會漫過河岸邊的田地沖進家里。“洪水退的時候，我家木頭房子的地板上都是沖上來的泥沙，特別難清洗。”

　　如今，武陵溪大石河段的防洪堤壩幾近完工，雖處下游，河水卻不似以前那般猖獗。“現在的河水治理，我們都很滿意。”陳世衍說，現在不管是河漂垃圾，還是整體環境，都處理得很好。

　　地處福建中部的大田縣，是閩江、九龍江、晉江三大水系支流發源地之一。大田是典型的山高坡陡、人多地少的水土流失區，同時，又是傳統礦區，治水壓力很大。

　　2009年，大田縣在福建省率先探索實行河長制，提出了“污在水中、源在岸上、根子在人”的治水理念，實施由“河段長、督查長、民間河長”三管齊下，共同管護一個河段。經過多年不懈努力，2014年以來境內兩條主要流域水質均達到Ⅰ類標準，初步實現了“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。

　　武陵鄉黨委組織委員陳永強是大石村村級河長。他指著護河壁畫說，今天的河長制還包括河道文化和河道經濟，大田縣編印了護河“三字經”，題寫于壁畫上；光伏長廊則屬于武陵鄉河道經濟的部分內容。

　　武陵鄉是市級精準扶貧重點鄉鎮，全鄉現有貧困戶159戶503人，貧困村3個，空殼村2個。為了給貧困戶、貧困村和空殼村提供一個穩定的收入來源，開展了光伏扶貧產業園建設項目。

　　陳永強說，大石防洪堤光伏發電項目預計投資1016萬元(人民幣，下同)，安裝光伏長廊3公里，規模達1400千瓦。光伏扶貧產業園建設項目建成后，預計每年可產生效益約191.7萬元。

　　采訪中，陳永強不時掏出手機拍照。原來，為解決傳統巡河手段實時性、便捷性不強等問題，大田縣組建了“河長易信群”，要求河長每天第一件事就是徒步巡河。“只要我沒有其它的工作，每天都要來大石村看一下河流并拍照。”

　　大田縣還設立了“十佳河長”評選機制，評分標準很詳細，對考評分低于70分的還要通報批評。如果被評為“十佳河長”，在晉升等方面會予以優先。

　　清華大學中國農村研究院博士后研究員張明慧正率隊開展2017農村調研河長制專題福建項目。張明慧認為，大田河長制經驗推行之早、力度之大、時間之久、經驗之豐富，在全國名列前茅。

　　2017農村調研河長制專題福建支隊一行13人，來自國內10所高校7個專業。他們走訪了5個鄉鎮8個村，進行168份村級和農戶問卷，希望從學術角度為全國推行河長制總結大田經驗。

　　張明慧說，大田河長制作為一個非國家試點的、自行摸索的創新制度，“首創精神和經驗值得好好總結”。(完)

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