家政市場“野蠻生長” 吸引高素質從業者須除管理軟肋

　　6月22日，杭州“藍色錢江”住宅小區發生一起保姆縱火案件，導致雇主家4人遇難。憤怒、心痛與惋惜的同時，社會公眾再次將目光聚焦于“好保姆難找”這一話題。

　　隨著家政行業迅速發展，找保姆不再是難事，但找個“靠譜”保姆并不容易。保姆與雇主之間容易產生什么矛盾？為啥好保姆難尋？未來該如何規范家政服務業的發展，讓“保姆”這個行當吸引更多人才、提供更優質的服務？

　　靠譜保姆不好找

　　人品要牢靠，守規矩不“越界”；干活要勤快，不能偷懶耍滑做夾生飯

　　隨著時代的發展，保姆數量越來越多，職能不再只是帶孩子那么簡單，形式也不再拘泥于熟人介紹。鐘點工、月嫂、老人看護等“術業有專攻”的家政服務很紅火，各類中介公司也競相出現。

　　“如今，保姆已成為許多城市家庭離不開的幫手，是穩定的就業渠道，是城市經濟生活不可或缺的部分。”復旦大學社會學系教授于海說。商務部的數據顯示，2015年中國家政行業市場規模近1.4萬億元，2017年預計達2萬億元。

　　自從有了雙胞胎兒子，家住北京市海淀區的張靖就一直沒“斷”過保姆。雇傭保姆主要有熟人介紹和中介公司兩種途徑。“住家保姆的脾氣秉性、生活習慣得跟雇主合得來，而且不能有歪心思，人品最重要。以前通過中介找保姆，素質一個不如一個。要么沒有健康證，不敢讓她帶孩子；要么干活老偷懶，做飯都夾生。幾年下來保姆沒找到合適的，中介費倒是交了不少。相比之下，還是熟人介紹更靠譜，知根知底。這有點像網購，‘買家秀’總比‘賣家秀’更真實。”

　　不過，熟人介紹并非萬無一失，同在北京的劉明就吃過虧。家里的兩位老人對飯菜比較挑剔，好不容易通過朋友找到一位合意的保姆，卻在半年后被嚇著了。“那天我翻看平板電腦里的照片，在‘已刪除’相冊中發現一張陌生人坐在我家沙發上的自拍，看時間正是我們全家出國旅游的日子。家門鑰匙只給過保姆，門鎖完好無損，就是她私自帶人進來的！而且她還掩飾痕跡，拍完就刪了。”

　　越想越怕的劉明只好找借口辭退了保姆，隨后迅速更換門鎖，“未經同意帶人進家，算不算違規越界？就算她人品沒問題，她帶回來的人有問題怎么辦？會不會偷著配我家的鑰匙？想找個能‘放心給鑰匙’的保姆，咋就這么難！”

　　家政市場有“硬傷”

　　對保姆的職業約束幾乎為零，全靠個人道德自覺，很多雇主只能碰運氣

　　杭州“6·22”案件中，導致雇主家4人葬身火海的保姆有賭博和盜竊案底，這樣的人竟然仍能通過中介公司的篩選成為住家保姆，令很多雇主心驚肉跳。還有報道稱，青島一戶人家通過中介找到的保姆不主動出示健康證，被要求體檢后查出梅毒，而此時她已貼身照顧雇主家的嬰兒幾個月……

　　北京市華泰律師事務所律師張嵩磊表示，這些案件不只是中介公司用人不慎那么簡單，更折射出家政服務市場“野蠻生長”的現狀，這也是好保姆難找的深層原因。

　　首先，家政行業需求量大、門檻低，很多公司只想著盈利，篩選考核機制只是“擺設”，招進來的保姆魚龍混雜；崗前系統培訓敷衍了事，導致員工素質參差不齊。北京市西城區一家中介公司表示，雖然招收保姆時會看健康證，但證件有效期是一年，過期之后要保姆自己去補辦，公司既不負責提醒，也不定期抽查。

　　“有些中介更過分，還給保姆辦假證明，幾百元就能搞定從業資格。家政人員的職業約束幾乎為零，全靠個人道德自覺，想找個好保姆只能碰運氣。”張靖說。

　　其次，監管缺失，沒有部門或機構對家政公司進行實質性資質審核。張嵩磊介紹，市面上的家政機構分為兩大類。一類是家政服務公司，與保姆簽訂勞動合同，與雇主簽訂家政服務合同。出現問題，雇主與公司直接溝通。另一類是居間服務公司，只負責把保姆介紹給雇主并收取一定中介費，最終簽合同的是雇主和保姆。但無論哪類公司，都缺乏上層監督，普遍資質不足、證照不全。

　　雖然國家標準化管理委員會已在2015年出臺《家政服務母嬰護理服務質量規范》和《家政服務機構等級劃分及評定》，但現實中這兩個規定形同虛設，中介公司只在工商部門完成注冊登記便可營業，其資質如何，基本無人問津。由于各方監督力度較弱，導致“黑中介”大量存在。有些中介甚至直接告訴雇主：“先交中介費，我這兒有的是人，總有一款適合你。出了問題，大不了賠你點錢。”

　　另外，行業不規范，導致雇傭雙方維權不易。按照法律規定，實行員工制的家政公司必須給保姆上社會保險，作為補充保障，還可為雇主和保姆投商業保險。但實際上，很多公司都在打“擦邊球”，前述北京西城區的那家中介就表示是否給保姆上社會保險純屬自愿。

　　于海指出，沒有保險，保姆的權利很難得到保障。“比如，為雇主擦玻璃時摔傷致殘，誰來負責、怎么賠償，會變成一筆糊涂賬。對雇主來說，如果壓根沒跟保姆簽合同，一旦出問題很難維權。”于海認為，制度缺位、監管乏力這些“硬傷”，為家政服務業健康、可持續發展埋下重重隱患。

　　好保姆從哪兒來

　　加強規范，管理制度要查缺補漏，對家政市場下猛藥除頑疾

　　保姆，又可稱為“保母”，有保護、看護的意味。這本是一個讓人覺得親近的職業，如今卻讓很多人處處提防，有違這份職業的初衷。家政行業要“找回初心”，未來還應做哪些改善？

　　張嵩磊表示，當務之急，是推動家政公司進行規范的員工化管理。

　　建立崗前培訓制度。“家政行業與現代人對生活質量的高要求息息相關，經過培訓、具備職業技能和從業經歷的保姆，才能更好地適應崗位需要。”張嵩磊說。

　　嚴格建立勞動合同制。“合同代表著權利和義務，一旦發生糾紛，是最強有力的依據。”張嵩磊認為，雇主對中介的辨別能力較弱，應全面推行勞動服務標準，讓企業和社會承擔更多責任。首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱表示，員工制的家政公司必須給保姆上三險一金，保姆和雇主也應有意識地購買“意外傷害險”和“家庭責任險”，免除家政服務過程中的后顧之憂，減少不必要的糾紛。

　　建立從業人員征信體系和關鍵信息數據庫。保姆的工作經歷、犯罪記錄、健康證明等都應可查證、可追溯。“這與保護個人隱私并不矛盾，因為家政行業要求員工必須是符合該崗位職能要求的完全民事行為能力人。目前只有公安系統可查閱犯罪記錄，普通人看不到。但雇主自己應多留心，一方面找正規的家政公司，另一方面主動要求保姆提供無犯罪記錄證明、體檢結果等，否則不予聘用。”張嵩磊說。

　　進一步加強監管。“總是出了問題再追究并非長久之計。”于海認為，家政這類特殊行業，市場主體數量多且龐雜，政府的監管成本確實很高，但不能因此放任不管。無論是做大服務業蛋糕，還是增進社會和諧，都該對家政行業來一次徹底的“體檢”，對管理制度查缺補漏，對市場下猛藥除頑疾。

　　提升行業整體素質還需社會合力。我國家政行業的各類問題，不禁讓人聯想到有名的“菲傭”——素質佳、口碑好、薪資高，已形成良性循環的產業鏈。

　　“我接觸過的菲傭普遍受教育程度較高，能說流利的英文。”于海介紹，我國香港有專門的菲傭管理機構，從業者各類證照一應齊全才予以聘用，并且嚴格保障其合法權利。由于收入差距巨大，一名菲傭在港務工可養活一大家子，因此她們珍惜這份工作、積極維護口碑。但內地情況略有不同，保姆薪資不算高，保險制度也不完善，如果像香港一樣正規培訓和管理，行業成本一定會上升。在缺乏補貼的情況下，市場會將這部分成本轉移到消費者身上，大家是否愿意承擔？“政府可以為行業發展提供更多支持，例如出資為家政人員建立培訓學校，幫助其融入城市文化，吸引高素質人才入行，并鼓勵中介機構購買政府服務，幫助雇主選用專業保姆。”于海建議。

　　行業升級也需要雇傭雙方相互體諒。雇主不應高人一等，保姆也不應心懷芥蒂。張靖說，十分理解保姆的辛苦，也感激她對家人的照顧，逢年過節都會給保姆發紅包，“時間久了，我不拿她當工作人員，就像多了一位家人。”

　　當然，僅憑感情，無法改變整個家政服務業的現狀。杭州保姆縱火案中，雇主的善良并沒有換回保姆的善意，因此，整頓行業依然是重中之重。“家政行業應盡快規范，保姆涉及家庭幸福和社會穩定，萬萬不可馬虎。”于海說。

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