10部門聯(lián)合發(fā)布共享單車新規(guī)：應(yīng)實(shí)現(xiàn)押金即還即退

　　交通運(yùn)輸部等10部門昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)意見(jiàn)明確了共享單車發(fā)展定位，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策；明確了城市人民政府的主體管理責(zé)任，要求各地建立公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，形成全社會(huì)共同參與的治理體系。

　　昨天，交通部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，指出共享單車在有效解決城市交通出行“最后一公里”問(wèn)題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也提出，共享單車存在車輛亂停亂放、車輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，并提出各項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　8月3日，中國(guó)交通運(yùn)輸部披露，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊(cè)地設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。圖為江西南昌一共享單車停放點(diǎn)。(資料圖) 中新社記者 劉占昆 攝

　　新政

　　政府鼓勵(lì)發(fā)展共享單車

　　此次交通部等10部門出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》肯定了“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”，也就是無(wú)樁單車的模式。《指導(dǎo)意見(jiàn)》認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。

　　關(guān)于無(wú)樁單車與有樁單車的關(guān)系，《指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進(jìn)公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。

　　現(xiàn)狀

　　全國(guó)累計(jì)投放共享單車超千萬(wàn)輛

　　來(lái)自交通部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)30多家互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)累計(jì)投放共享單車已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)輛，累計(jì)服務(wù)超過(guò)10億人次。不過(guò)，共享單車在各個(gè)城市發(fā)展的狀況卻不盡相同，在一二線城市投放集中，三四線城市則相對(duì)較少。數(shù)據(jù)顯示，在北京、上海、廣州等地，共享單車的投放量在每城市70萬(wàn)輛左右。對(duì)此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各城市可根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車輛，保障行業(yè)健康有序發(fā)展和安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　此前，廣州市、杭州市、海口市、宜昌市、南寧市、鄭州市等多個(gè)城市已經(jīng)要求各平臺(tái)不再新增投放。其主要問(wèn)題是對(duì)于大量出現(xiàn)的共享單車管理跟不上，影響當(dāng)?shù)亟煌顩r。《指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出“堅(jiān)持屬地管理”的基本原則，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。

　　聚焦

　　兩大平臺(tái)押金總額可能超百億

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，企業(yè)要加強(qiáng)用戶資金安全監(jiān)管，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施專款專用，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)通過(guò)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)提供，并與其簽訂協(xié)議。

　　目前，共享單車行業(yè)有數(shù)十家企業(yè)，不過(guò)行業(yè)內(nèi)并沒(méi)有統(tǒng)一的押金標(biāo)準(zhǔn)。前不久，ofo宣布押金由99元上漲至199元，摩拜押金為299元，酷騎單車為298元，優(yōu)拜單車298元，小鳴單車199元，哈羅單車199元，小藍(lán)單車99元。

　　摩拜單車聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官夏一平今年6月透露，摩拜單車注冊(cè)用戶已超1個(gè)億。如果每位注冊(cè)用戶都繳納押金且沒(méi)有退回的話，摩拜方面僅該項(xiàng)資金就有300億元左右。ofo方面的情況較為相似，今年5月的數(shù)據(jù)顯示，ofo總體用戶數(shù)已達(dá)1億，ofo早先車輛押金為99元，按照每位用戶都繳納押金且并未退回的情況來(lái)計(jì)算，押金數(shù)在100億元左右，在押金漲至199元后，這一數(shù)字還會(huì)成倍增加。兩大共享單車企業(yè)的用戶押金數(shù)達(dá)400億元左右，這并非一個(gè)小數(shù)字。

　　摩拜、ofo宣布押金已由專門銀行“托管”

　　目前，摩拜、ofo企業(yè)都宣布與銀行合作，摩拜在今年2月宣布與招商銀行達(dá)成合作，采用押金監(jiān)管模式，設(shè)立押金專戶，保證所收押金專款專用，確保押金安全；ofo在今年4月宣布與中信銀行合作，在押金托管、支付結(jié)算、資金托管等方面展開(kāi)合作。ofo昨天強(qiáng)調(diào)，對(duì)押金采取的是嚴(yán)格的“托管”而非“監(jiān)管”模式，可更加確保用戶押金安全。

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