“信訪分類處理”有利于解決群眾訴求

　　作者：汪昌蓮

　　國家信訪局8月2日對外公布《依法分類處理信訪訴求工作規則》。《規則》總結提煉了推進依法分類處理信訪訴求工作的經驗，進一步明確工作機制、規范工作程序，確保該項工作進一步落實落地。《規則》出臺后，各地各部門的分類處理工作機制將進一步規范化、制度化。

　　近年來，信訪工作制度改革，一直在路上。特別是，自十八屆三中全會以來，先后推出了取消信訪排名，越級上訪不受理、訴訟與信訪分離、信訪事項網上公開等新政，并取得了階段性成果。2016年，全國信訪總量同比下降1.2%，來信同比下降0.7%，來訪批次、人次同比分別下降8.6%、12.6%。這次出臺《規則》，全面推行信訪訴求依法分類處理，表明信訪工作制度改革，又邁出關鍵一步。

　　不可否認，過去由于缺少法律規范，導致信訪“入口”不順、程序“空轉”、“出口”不暢等問題，難以從根本上得到解決，影響了信訪工作效率和公信力。一些地方過度強化信訪職能，甚至將信訪部門打造成了準司法機構，使公權開始異化，成為維穩、截訪、甚至封堵言路的一種工具。

　　今年4月，習近平總書記專門就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題作出重要指示，強調要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。可見，全面推行信訪訴求依法分類處理，是“綜合施策”的題中之義。實行信訪訴求依法分類處理，是推進訴訪分離的實質一步，通過對信訪訴求進行登記甄別，負責轉送至有權處理機關；行政機關是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據都要明確告知信訪人，有效規避了多個部門之間“踢皮球”或故意拖延扯皮的現象。

　　換言之，實行信訪訴求依法分類處理，是解決群眾合理訴求的有效路徑。通過信訪訴求依法分類處理，真正做到群眾依法信訪，社會依法維穩，政府依法行政。同時，應進一步轉變信訪工作方式，把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信訪。特別是，對于疑難突出的信訪問題，由地方黨政主要領導重點處理，相關職能部門與信訪部門搭建起信息通道，上訪者反映問題的處理結果，通過網絡可實時查詢，讓社會和群眾隨時監督。（汪昌蓮）