習近平總書記在福建的探索與實踐

　　“憶往昔，崢嶸歲月稠”。在福建這塊充滿激情的熱土上，習近平同志懷抱一顆赤子之心，探索奮斗了17年多，在改革、開放、發展、黨的建設等一系列重大領域，在理論和實踐的雙重探索中，取得了極其豐碩的成果，至今仍閃耀著真理的光芒。

　　黨建篇·山海情懷 赤子初心

　　——“他對老百姓的感情最深”

　　1988年6月，34歲的習近平赴任寧德地委書記，成為當時寧德地委班子中最年輕的一個。

　　1992年出版的《擺脫貧困》，是習近平寧德兩年艱苦工作生涯的全面寫照。全書12萬字，共收錄了習近平在寧德工作時的29篇講話和文章。這本書體現了習近平同志扎根艱苦地區帶領群眾擺脫貧困的堅定理想信念，每一篇都能看到他滿滿的為民情懷，在他心里從來沒有一刻忘記人民。

　　1988年6月，一到寧德赴任，習近平就一頭扎進了基層。第一個月，習近平輕車簡從，只帶著兩三個人下鄉調研。第二個月，習近平還是調研，基本是2天一個縣，每個縣的主要鄉鎮、村莊都要走一走。到任不到3個月時間，習近平走遍閩東9個縣，后來又跑了絕大部分鄉鎮。

　　習近平第一次去屏南調研時，當地老百姓拿出艾葉蛋招待他——用艾草熬出的熱乎乎的湯汁，沖進打散的生雞蛋里，再加些白糖攪拌一下，這是當地招待貴客的“最高禮節”。工作人員擔心習近平喝不慣，連忙阻止。習近平擺擺手說：“要是不喝，老百姓就覺得你是官，你和老百姓就有距離了。”他二話不說端起碗把艾葉蛋喝了下去，老百姓很高興，一下子就和他熟絡了起來。

　　1989年7月19日，習近平頂著炎炎烈日，徒步到不通公路的省定特困鄉——壽寧縣下黨鄉現場辦公，當時辦公地點在廊橋邊上的土坯房里，午休吃飯就安排在廊橋上。1989年7月26日、1996年8月7日，他又兩次來到下黨，協調解決下黨建設發展難題。

　　下黨鄉的徒步調研，正是他所倡導的“現場辦公下基層”的起點，隨后逐步建立以“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”為主要內容的“四下基層”工作制度。

　　深入基層調研，傾聽群眾聲音，汲取各方智慧，更加堅定了習近平帶領干部群眾加快改革開放、致力擺脫貧困的決心：“我覺得越是艱苦的地方、困難的時刻，越能磨練人的意志、鍛煉人的能力”“我們需要的是立足于實際又胸懷長遠目標的實干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠的空想；我們需要的是一步一個腳印的實干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要‘三天打魚，兩天曬網’的散漫。”

　　他調任福州時，人民日報有一篇“閩東脫離貧困線”的報道，他得知后表示：“我也堅信，‘億萬千百十，皆起于一’，閩東跨越了這一條‘貧困線’，若能繼續臥薪嘗膽，矢志如初，再接再厲，奮斗不息，必能徹底擺脫貧困。”

　　“我們工作目的是為人民服務，不僅要對上面負責，而且要對群眾負責，為人民做主。古時候的縣官尚且還有擊鼓升堂，為民申冤，而我們卻成天忙于開會，很少主動去抓這種事，這是不應該的。”1988年12月20日，習近平率先到霞浦縣接待來訪群眾，在當天的總結會上他這樣說。這一次接訪，也揭開了寧德地縣鄉三級領導下基層接待群眾來訪日歷的第一頁。

　　在福州，習近平大力倡導“馬上就辦”，推行“四個萬家”，提高辦事效率，切實解決困難。

　　習近平對收集群眾關心的熱點、難點、焦點問題的“一事一報”非常重視。習近平交代身邊的工作人員：“凡是群眾來信，一律都要交給我過目。”并提議把信訪工作列入市委、市政府的重要議事日程，還要求自己無條件做到四個“親自”，即親自研究、親自部署、親自批閱、親自查辦。

　　根據1993年福州市委督查科的資料，習近平任職福州市委書記后，批閱的群眾來信函件達千余件，他對群眾來信幾乎每封必看，每看必批。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”習近平當選總書記后的首次公開講話，樸實親切、飽含深情，溫暖了億萬人的心，鮮明宣示了他帶領中國共產黨執政為民的堅定決心。

　　——“從他的身上我們感受到了一股清風”

　　“沙，沙，沙，沙……”這是1988年的一個清晨，新來的寧德地委書記習近平在院子里清掃落葉和垃圾。在沒下鄉的日子里，這是他上班前常常做的事。掃院子成為他與干部們溝通的一個好方式。

　　當年習近平的辦公室加上會客室一共22平方米。到任那一天，習近平和省委組織部的同志坐一輛車下來，沒有搞歡迎儀式，更沒有搞任何排場。

　　到任后，習近平要求辦公條件都不能變。辦公室、宿舍不做一點翻新裝修，宿舍里簡簡單單只放了一張床和一個寫字臺。他的用車和駕駛員，也是從前任手中接下的。那輛已經有十多萬公里里程的上海牌老轎車，后來陪著他跑遍了閩東大地的山山水水。

　　平時，他就在地委食堂里排隊憑飯票打飯吃，理發也就在行署邊上的一間小店理。這期間，后勤部門多次提出要給習近平開小灶，但都被他拒絕了。不僅嚴于律己，習近平對自己的家屬同樣從嚴要求。

　　打鐵還需自身硬。1989年8月16日，習近平在寧德地區全區廉政公告大會上強調說：“各級領導首先做好廉潔自律，正人先正己，從我做起，當好表率，嚴格要求自己的家屬、子女和身邊的工作人員，凡是涉及自己和家屬的問題，要做到不庇護、不隱瞞、不說情，用黨性作為衡量自己行為的準則，嚴格執行黨紀制定的廉潔自律規定。”

　　2013年1月，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調：“我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨和全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”

　　1988年的冬天，對于寧德的不少干部來說都是一個難忘的冬天。“人生三大事——蓋房、修墓、娶媳婦。”當時寧德地區的干部隊伍受陳舊觀念的影響，紛紛占地建房。

　　到任寧德的第一輪調研中，習近平就發現了這個嚴重問題。在廣泛深入調查研究的基礎上，習近平決心把查處干部違法違紀占地建房問題作為懲治腐敗的突破口在全區全面展開。1988年12月30日，離新的一年到來還有兩天。習近平在全區加強土地管理、整頓干部建房、查處干部建房中的違紀問題電話會議上的講話中嚴肅提出：這次我們對干部建房問題采取的措施是“停”“清”“理”，即從今天起先停下來，然后全面清查，再分別情況進行處理。

　　一聲令下，建私房行為全面凍結。習近平對于全區清房工作的每一階段進展，每一次會議，每一個事項，都時時過問，一抓到底。清房工作迅速在全區從嚴公正推開，贏得百姓一片拍手叫好聲，大快人心。

　　不僅是清房，習近平在寧德和福州都注重查處一批腐敗的大案要案，特別對于嚴重以權謀私、嚴重違紀的，他強調要“敢碰硬，嚴肅查處，不能姑息”。

　　上世紀90年代初，伴隨改革開放的深入，市場經濟蓬勃發展，全國上下興起了一股“炒股熱”，福州的不少機關干部也心癢癢。對此，習近平強調“魚和熊掌不可兼得”，福州的干部都不準炒股。

　　“人民把權力交給了我們，怎么樣才能讓人民放心？一個很重要的措施就是建章立制。建立一整套系統、全面的制度以制約和監督權力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”1990年2月，習近平在《廉政建設是共產黨人的歷史使命》一文中這樣說。

　　在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上，習近平要求：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。”

　　1989年3月29日，寧德地委、行署出臺《關于地委、行署領導干部廉潔自律的若干規定》。一個多月后，1989年5月15日，《關于黨政機關廉政建設的若干補充規定》出臺。1993年6月，習近平在福州全市黨建工作會議上針對經濟生活中出現的不正之風和違法違紀問題專門強調了五條廉政紀律。

　　擔任省長后，習近平在一次全省重點建設工作會議上，強調不要讓“修一條路倒一批干部”的現象發生，對搞好重點建設的防腐倡廉工作提出“約法六章”。一系列的規章制度的建立，對清廉黨風政風的形成起到長效約束作用。

　　“我們中國共產黨人靠什么來得民心呢？靠的就是廉潔奉公，全心全意為人民服務。這是一條真理。”1990年2月，習近平在《廉政建設是共產黨人的歷史使命》一文里這么寫道。

　　2012年11月15日，習近平在十八屆中共中央政治局常委與中外記者見面會上說道：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”

　　——“將理論高度與實踐深度有機地結合起來，就能更好地做好領導工作”

　　在福建，習近平先后在寧德、福州擔任黨委一把手多年，如何加強黨的建設，是他始終關注的問題，也是著力探索的問題。其中，思想建設、班子建設、基層組織建設是他重要的抓手。

　　習近平到寧德上任，別的行李少得很，卻帶了幾大箱書。

　　到任見面會上，習近平開口第一句話就是“學習”。他說：“閩東是老區、革命根據地，我來這里工作，對我本身也是一個鼓舞，要好好向大家學習。”

　　抓思想建設，習近平著重抓學習，高度重視學習馬列主義經典著作，是一個顯著特點。1990年5月，在給寧德地直機關領導干部的臨別贈言中，習近平不無感慨地說，馬列主義是我們觀察一切現象、處理一切問題的武器，特別是觀察一切社會現象、處理一切社會問題的武器。作為一個共產黨員，一個領導干部，如果不努力學習馬列主義的理論和方法，如果不用馬列主義指導自己的思想和行動，他要在革命斗爭中堅持無產階級的立場，增強無產階級的思想意識，是不可能的。

　　“習近平外出開會和調研都帶著書，休息時一有空就拿出來潛心研讀，見到有新書、好書便立刻買下來讀。”時任寧德地區行署專員陳增光向記者回憶道。

　　在福建工作期間，習近平不僅帶頭讀書學習，還在多個場合語重心長地叮囑領導干部要好學樂學，把學習放在第一位，經常給自己“加油”，不斷給自己“充電”。

　　1989年8月底，主政寧德還不到一年的習近平打破常規，率地委、行署班子成員，各縣（市）委書記及地直機關部門負責人，專門來到這里，舉辦一期地委學習中心組讀書班。

　　“各級領導干部要以求實、求真、求深的精神，抓好思想理論建設，帶頭學好、用好馬列主義，真正掌握理論武器。”讀書班小結時，習近平提醒大家，我們的工作比較繁忙，真正脫產學習的機會很少。所以，我們應當有一種雷鋒的“釘子”精神，擠時間學習，爭分奪秒地學習。要虛心向書本學習，虛心向實踐學習。

　　學習的目的全在于運用。“在地方工作的同志，如果能將理論高度與實踐深度有機地結合起來，就能更好地做好領導工作。”習近平這樣忠告地委的同事們。在大家看來，習近平要求干部注重學習特別是理論學習，就是希望大家能通過學習，不斷提高領導水平和素質，從而增強各級領導班子的戰斗力。

　　為政之要，莫先于用人。組織建黨，重在隊伍建設。習近平主政寧德時，積極探索青年干部宏觀管理辦法，并大膽試驗。

　　1989年3月，寧德地委決定對地直機關新任領導實行試用制。從當年起，凡新提任的地直黨、政、群機關副處級和處級領導干部，一律實行試用制，試用期為一年，期滿考核依成績決定去留。

　　當時閩東落后，干部思想狀況不一，有的急躁冒進，有的思想貧困，這引起了習近平的高度重視。習近平在《從政雜談》中說，青年干部是黨的事業的希望，他們熱情高、有闖勁，但也有許多短處。在成長過程中應當揚長避短。

　　他提出注意四忌：一忌急于求成。二忌自以為是。三忌朝令夕改。四忌眼高手低。

　　在福州工作期間，習近平對青年干部的一番話讓大家感到十分溫暖：對青年干部既要熱情愛護，又要嚴格要求；既要充分肯定他們的優點，又要熱忱幫助他們克服缺點。從1991年開始，本著“全面鍛煉提高，缺什么補什么”的原則，福州在年輕干部中普遍開展了崗位輪換、縱橫交流、外派掛職、擔任助理、壓擔子鍛煉。

　　廣為閩東干部熟知的是，習近平提倡念好知、舉、用、待、育的“人才經”。他說：“干部問題就跟擺棋子一樣，要擺得恰當，發揮最佳效果，人盡其才、各得其所。”同時，習近平也提出“為官四要”，即“為官之本在于為官一場、造福一方，為官之理在于講奉獻，為官之德在于清廉，為官之義在于明法”。

　　1990年7月25日，在福州市領導干部會議上，習近平談到自己在實踐中的體會時說，有“四種人”不能用——

　　一是做官期望值過高的人。做官要求一直得到滿足，唯獨一次得不到滿足，于是就躺倒不干。

　　二是善于鉆營的人，專門去揣摩領導意圖，精力不在工作上。

　　三是“天橋把式”的人，光說不做，專擺花架子，不肯辦實事，也叫作“空里客”。

　　四是欺上瞞下的人。

　　習近平的話擲地有聲：“要你當官，不是叫你來經營自己的‘安樂窩’，搞自己的‘根據地’，來當‘山大王’。在其位謀其事，謀共產黨的事，謀社會主義的事，不是謀你自己一家一戶的事，不是謀你小集團的利益。一個地方能不能發展，首先在于領導班子一班人，能不能形成一股正氣，為人民謀利益。”

　　習近平襟懷開闊、識人善任，對干部既真誠又嚴格。在寧德的兩年，一批德才兼備的干部走上合適的崗位。

　　干部要嚴管，也要保護。時任平潭縣書記劉嘉靜在開展工作時遇到了一些難題。對此，習近平還專門作了批示，鼓勵劉嘉靜克服困難，大膽地做好工作。過了20多年，劉嘉靜回憶起總書記關愛干部的情境，仍然很激動。

　　不僅重視選人用人，在福建工作期間，習近平把基層組織建設作為黨建工作的重點來抓，打牢基礎，把堡壘建在基層。針對農村中存在“少數黨組織落伍了、散伙了，黨員的先鋒模范作用不見了”的現象，習近平一針見血地指出：“為什么有的村黨支部，說話沒有力氣，農民不愿聽，那一定是因為這個黨支部的作用已經是日薄西山。”

　　1989年1月7日，習近平就加強黨的建設作出批示，要在民主評議的基礎上，妥善處置不合格黨員；搞好基層組織建設，調整不適應、不協調、不健全的“三不”班子。

　　“‘上頭千條線，下頭一根針’，只有把基層組織建設好，我們的各項工作才能真正落到實處。否則，上級機關的工作就只能是自我循環式的空轉，忙來忙去只是瞎忙。”這是習近平1990年6月到羅源、連江、長樂三縣開展調查研究后得出的結論。

　　“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。”這是2016年習近平對在全黨開展“兩學一做”學習教育作出的重要指示。

　　習近平在福建工作期間對黨建工作的探索與實踐，成為福建加強黨的建設的寶貴精神財富，激勵著各級黨組織和廣大黨員奮力投身新福建建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

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