公務(wù)員誠(chéng)信檔案重建更重“管”

　　作者：魚予

　　今年以來，多省份出臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)文件，一些地區(qū)提出建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，探索公務(wù)員守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。那么，公務(wù)員的誠(chéng)信檔案要記錄哪些內(nèi)容？公務(wù)員的“失信”行為如何懲戒？公眾能否參與評(píng)價(jià)監(jiān)督？

　　誠(chéng)信是一個(gè)道德范疇，是公民的第二個(gè)“身份證”。對(duì)于公務(wù)員而言，頭頂一個(gè)“公”字，講不講誠(chéng)信，決非一己之事。今年以來，多地探索建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將廉政記錄、年度考核結(jié)果、違紀(jì)違法等行為記入檔案，作為公務(wù)員考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。讓公務(wù)員為自己的失信付出代價(jià)，倒逼公務(wù)員帶頭守信，誠(chéng)信做人、誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信為官，確保權(quán)力正確行使、正規(guī)運(yùn)行，是一個(gè)非常好的嘗試。如果從每位公務(wù)員做起，都能恪守誠(chéng)信，勢(shì)必會(huì)提升整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信度。

　　不過，近年來，一些公職人員的失信行為，已成為黨風(fēng)政風(fēng)中存在的突出問題。現(xiàn)實(shí)中，類似財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)造假；虛報(bào)謊報(bào)成績(jī)，瞞報(bào)失誤，用假政績(jī)、假數(shù)字欺上瞞下；在班不在崗、在崗不盡職；濫用職權(quán)、收受賄賂，與法律法規(guī)背道而馳等問題，依然存在。以誠(chéng)信檔案的建立，讓守信者獲得激勵(lì)，讓失信者獲得懲戒的思維理念，體現(xiàn)了信用體系建設(shè)的進(jìn)步。

　　事實(shí)上，公務(wù)員的誠(chéng)信檔案建立，看似一個(gè)實(shí)施意見的事，實(shí)則也存在管的難度。大到一個(gè)省份、小到一個(gè)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要所有的黨員干部納入誠(chéng)信檔案建設(shè)范圍，光人員的數(shù)量就可觀。再者，誠(chéng)信的范疇涉及組織、紀(jì)檢、人事、法制、公安、法院、金融、稅務(wù)等部門掌握的公務(wù)員基礎(chǔ)信息、崗位職責(zé)和履職信息以及社會(huì)公德信息，要有機(jī)的整合，難度不小。另外，還涵蓋考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒處分、廉政、行政不作為、違法行政、信貸、治安處罰等信息。有鑒于此，沒有配套的管理體系，誠(chéng)信檔案建立可能形式大于內(nèi)容。

　　所以，首要考慮的應(yīng)該是，如何來成立建立誠(chéng)信檔案的機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入誠(chéng)信檔案的資料嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)審查；其次，如何規(guī)避誠(chéng)信案例記入檔案不受某種因素的干涉，防止檔案違規(guī)造假；其三，如何建立監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)記入的檔案內(nèi)容予以公開公示；其四，如何加大懲處機(jī)制，讓檔案的弄虛作假者得不償失。總之一點(diǎn)，如果誠(chéng)信檔案真正做到誠(chéng)信，定將功莫大焉。

　　言無常信，行無常貞，惟利所在，無所不傾，若是則可謂小人矣。手握公權(quán)力的公務(wù)員，如果在履職過程中出現(xiàn)失信行為，損毀的是政府公信力。辦法總比問題多。筆者相信，只要誠(chéng)信檔案建設(shè)的透明度不缺，社會(huì)力量和公眾監(jiān)督到位，誠(chéng)實(shí)守信必將成為廣大公務(wù)員最堅(jiān)定的操守。（魚予）