公務員誠信檔案重建更重“管”

　　作者：魚予

　　今年以來，多省份出臺加強政務誠信和公務員職業道德建設的相關文件，一些地區提出建立公務員誠信檔案，探索公務員守信激勵和失信懲戒機制。那么，公務員的誠信檔案要記錄哪些內容？公務員的“失信”行為如何懲戒？公眾能否參與評價監督？

　　誠信是一個道德范疇，是公民的第二個“身份證”。對于公務員而言，頭頂一個“公”字，講不講誠信，決非一己之事。今年以來，多地探索建立公務員誠信檔案，將廉政記錄、年度考核結果、違紀違法等行為記入檔案，作為公務員考核、任用和獎懲的重要依據。讓公務員為自己的失信付出代價，倒逼公務員帶頭守信，誠信做人、誠信辦事、誠信為官，確保權力正確行使、正規運行，是一個非常好的嘗試。如果從每位公務員做起，都能恪守誠信，勢必會提升整個社會的誠信度。

　　不過，近年來，一些公職人員的失信行為，已成為黨風政風中存在的突出問題。現實中，類似財產申報不實、個人有關事項造假；虛報謊報成績，瞞報失誤，用假政績、假數字欺上瞞下；在班不在崗、在崗不盡職；濫用職權、收受賄賂，與法律法規背道而馳等問題，依然存在。以誠信檔案的建立，讓守信者獲得激勵，讓失信者獲得懲戒的思維理念，體現了信用體系建設的進步。

　　事實上，公務員的誠信檔案建立，看似一個實施意見的事，實則也存在管的難度。大到一個省份、小到一個縣市鄉鎮，要所有的黨員干部納入誠信檔案建設范圍，光人員的數量就可觀。再者，誠信的范疇涉及組織、紀檢、人事、法制、公安、法院、金融、稅務等部門掌握的公務員基礎信息、崗位職責和履職信息以及社會公德信息，要有機的整合，難度不小。另外，還涵蓋考核、獎勵、懲戒處分、廉政、行政不作為、違法行政、信貸、治安處罰等信息。有鑒于此，沒有配套的管理體系，誠信檔案建立可能形式大于內容。

　　所以，首要考慮的應該是，如何來成立建立誠信檔案的機構，對進入誠信檔案的資料嚴格把關，仔細審查；其次，如何規避誠信案例記入檔案不受某種因素的干涉，防止檔案違規造假；其三，如何建立監督機制，并對記入的檔案內容予以公開公示；其四，如何加大懲處機制，讓檔案的弄虛作假者得不償失。總之一點，如果誠信檔案真正做到誠信，定將功莫大焉。

　　言無常信，行無常貞，惟利所在，無所不傾，若是則可謂小人矣。手握公權力的公務員，如果在履職過程中出現失信行為，損毀的是政府公信力。辦法總比問題多。筆者相信，只要誠信檔案建設的透明度不缺，社會力量和公眾監督到位，誠實守信必將成為廣大公務員最堅定的操守。（魚予）