“問題票據”哪里藏！海南將公務發票納入電子監督系統

　　“在臨近退休的時候犯這樣的錯誤，我真是糊涂一時啊!”說起自己因違規批準下屬用公款旅游被追責一事，海南省海口市工商聯黨組書記、第一副主席李小平至今仍懊惱不已。

　　李小平的“懊惱”源自于一張發票。

　　2016年7月，海口市紀委通過稅務發票信息庫，查詢大宗消費票據時，發現一張內容為“學習考察費”、金額為3.496萬元的發票，付款方為海口市工商聯合會，收款方卻是海南省某旅行社。就是這張違規報銷的發票打破了李小平“平安退休”的美好愿望。

　　經查，海口市工商聯黨組成員、副主席符強等人應邀赴內蒙古自治區參加經貿交流活動。但在出發前，他們卻增加了“新內容”：經李小平主持召開的黨組(擴大)會議同意，符強等8人提前3天出發，以“開展黨日活動”名義繞道陜西省延安市參觀旅游，多花費2.96萬元，全部用公款報銷。

　　最終，海口市紀委給予符強黨內嚴重警告、行政記大過處分，并責令符強及有關人員退繳違規報銷的費用。李小平因履行全面從嚴治黨主體責任不力，受到黨內嚴重警告、行政記大過處分。

　　通過稅務發票系統篩查“四風”問題，已成為海南各級紀檢機關的一個新招。

　　據了解，為貫徹落實中央八項規定精神和省委二十條規定精神，2016年2月，海南省紀委建成并啟用落實中央八項規定精神電子監督系統。系統內設“發票信息庫”，稅務系統提供了2014年以來全省黨政機關、企事業單位發票數據。“截至2017年6月，‘發票信息庫’共有相關數據信息860多萬條。”該省紀委有關負責人介紹說。

　　同時，該系統還設有“監督名單庫”，全省2814家行政單位、7515家事業單位和260家國有企業的全稱、常用簡稱、關鍵字被錄入系統，用以篩選管轄范圍的發票數據。建立“企業法人庫”，包含該省注冊登記企業信息及法人信息107萬余條，通過比對發票信息，明確企業開具發票內容與企業經營范圍是否吻合。

　　“以前，咱們要想通過檢查各單位在商場酒店開具發票情況查糾‘四風’，需要多部門聯合成立檢查小組，到商場酒店一家一家去查，花費大量時間、人力不說，檢查的范圍十分有限，難免有‘漏網之魚’。”回憶起以往的做法，海南省紀委黨風政風監督室干部陳日東表示，系統各數據庫的不斷建成和完善，形成了“以票監督”的全方位、立體式監督體系，“現在，從系統上就可以看到全省黨政機關、企事業單位公款消費所開發票的情況，既高效又精準。”

　　“一張發票，寫明的是消費金額、時間、地點和單位。但很多時候，背后卻隱藏著不明不白的公款私用現象。通過系統進行大數據比對分析，便可以從中發現‘四風’問題。”海南省紀委信息中心負責人劉曉林介紹說，該省對系統進行了升級，針對高端消費、化整為零、巧立名目、虛開發票、拖延報賬等穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的“四風”問題，系統設置了有針對性的監督模型，研究制定了不同的預警規則。

　　“系統按照設置的規則自動對異常發票進行紅黃藍三種等級的預警。”海南省紀委信息中心干部小陳負責系統的日常監控，他告訴記者。以“疑似違規使用公款參與高消費娛樂健身活動”為例，系統可針對此類問題設置“娛樂”“高爾夫”“足浴”等關鍵詞，一旦該省納入監督系統的單位開具了含有這些關鍵詞的發票，系統則會進行預警。比如，某縣直單位曾開具過一張發票，顯示收款單位為某文化娛樂公司，因存在關鍵詞“娛樂”，被系統篩選出來，并發出紅色預警。

　　記者了解到，“疑似違規使用公款參與高消費娛樂健身活動”“疑似節假日違規使用配備公務用車”等6類情況將被“紅燈”預警;“疑似存在公款煙酒茶葉消費行為”“疑似存在公款旅游消費行為”等6類情況將被“黃燈”預警。

　　“針對這些系統預警的信息，我們還會進行人工甄別，對具有可查性的問題線索，按管理權限及時交辦督辦。”海南省紀委黨風政風監督室有關負責同志告訴記者。

　　截至目前，該系統已產生預警信息55萬多條，經甄別，篩查出疑似問題票據信息1803條。交辦轉辦后，根據有關線索立案4起，查實通報、給予組織處理30人次，給予誡勉談話15人次。

?

?

?

相關鏈接：

?