這五年 習(xí)近平引領(lǐng)生態(tài)環(huán)保帶來五大改變

日前，第三批中央環(huán)保督察反饋結(jié)束。遼寧省委常委會被批連續(xù)兩年沒有研究環(huán)保工作，山西省更是被指“全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面”。反饋意見措辭嚴(yán)厲，直指高級決策層，實為罕見。被督察的七省市已有4660人遭問責(zé)，力度不斷加碼。

這場被媒體稱為“有史以來國家層面直接組織的最大規(guī)模”的環(huán)保執(zhí)法行動，堪稱十八大以來生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個縮影。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視，打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前，治污攻堅初見成效，綠色發(fā)展方式和生活方式成為大勢所趨。這一切，正實實在在地改變著中國的樣貌。

1、生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視：頂層設(shè)計初步完成

希望天藍(lán)、地綠、山青、水凈，是每個人的樸素愿望。高樓多了，錢包鼓了，但是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是誰都不愿看到的。

“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”2012年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書記后不到一個月，就在首赴外地考察時提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的命題。

十八大以來，從內(nèi)蒙古林區(qū)到云南洱海，從考察調(diào)研到重要會議，他走到哪里，就把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念講到哪里。從中央到地方，生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視。

五年來，中國共產(chǎn)黨把生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨章，納入了自己的行動綱領(lǐng)，這在全世界是第一個。在習(xí)近平的推動下，黨的十八屆三中、四中全會將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面，十八屆五中全會又將“綠色”寫入了新發(fā)展理念。

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》等陸續(xù)出臺，我國生態(tài)環(huán)保改革制度的頂層設(shè)計初步完成。

2、打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前：“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法重拳出擊

“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”在習(xí)近平看來，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。

這五年，打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前。尤其是隨著被譽為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年元旦開始實施，“公益訴訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。

僅去年一年，全國各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元。全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。

秦嶺山麓生態(tài)屏障違規(guī)建別墅、千島湖飲水保護(hù)區(qū)違規(guī)填湖、青海木里煤田超采破壞植被……對一些地方出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境重大事件，習(xí)近平多次作出重要批示，要求堅決抓住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。如今，各地一系列整治措施已初見成效，環(huán)境面貌發(fā)生巨大變化。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀開始扭轉(zhuǎn)：史上最大規(guī)模環(huán)保督察啟動問責(zé)

生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”很重要。習(xí)近平深知這一點。

對于只要GDP不管PM2.5、只要金山不要青山的干部，習(xí)近平告誡：在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

去掉干部的GDP緊箍咒，他推動《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》出臺：生態(tài)環(huán)保搞得好，可以“掛紅花、當(dāng)英雄”；落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，實行“一票否決”。

生態(tài)環(huán)保“決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”。從2016年初開始，被稱為我國環(huán)保有史以來、國家層面直接組織的最大規(guī)模行動——中央環(huán)保督察啟動，一大批群眾反映強烈的遺留問題得到了根本解決。目前，已有23個省份的1萬余人因環(huán)保不作為、亂作為被中央環(huán)保督察問責(zé)。

對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的干部追責(zé)，習(xí)近平毫不含糊。甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭破壞，中央發(fā)文嚴(yán)厲批評當(dāng)?shù)亍氨O(jiān)管層層失守”，“弄虛作假、包庇縱容”，包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。如今，不要帶著污染的GDP、不能光在口頭上“環(huán)保”，逐漸成為干部共識。

4、綠色發(fā)展成大勢所趨：低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

粗放式發(fā)展是環(huán)境污染的根源。對此，習(xí)近平有著清醒的認(rèn)識。

“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，決不走‘先污染后治理’的路子”，他提出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。

為此，習(xí)近平堅定削減高耗能、高污染產(chǎn)能，大力推動發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2016年，我國單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%。

如今，中國已是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國，也已經(jīng)成為世界最大的綠色債券市場。隨著今年中國統(tǒng)一碳市場的初步建成，中國還將成為全球第一大碳市場。

開鐵礦的企業(yè)家轉(zhuǎn)身搞起了旅游，伐木為生的林場職工辦起了家庭旅館，隨著綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運發(fā)生了巨大變化，對“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”有了切身的體會。

5、公眾參與熱情高漲：綠色生活深入人心

好的生態(tài)環(huán)境，人人都是受益者，人人都應(yīng)是踐行者。

“推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)。”五年來，在習(xí)近平從上到下的努力下，公眾參與節(jié)能環(huán)保的熱情空前高漲，綠色生活理念深入人心。

參與光盤行動、購買節(jié)能家電，減少一次性餐具、塑料購物袋等的使用，“隨手拍”舉報環(huán)境污染……越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識度不斷提升。

如今，逢年過節(jié)放煙花爆竹的少了，騎共享單車、坐地鐵綠色出行的多了。新能源汽車成為城市居民出行的“新寵”，我國新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量躍居全球第一。低碳環(huán)保正成為新時尚。

從中央到地方，從政府到公眾，在全社會的共同努力下，過去五年，我國生態(tài)文明建設(shè)以罕見的力度快速推進(jìn)，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量開始明顯好轉(zhuǎn)。然而，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可能指望“畢其功于一役”。正如習(xí)近平所說，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個長期任務(wù)，要久久為功。”

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