打好貧困山區脫貧攻堅戰

　　由于交通不便、通信不暢、經濟落后等原因，貧困山區實現脫貧的難度較大。在精準扶貧、精準脫貧的新形勢下，貧困山區黨委和政府應在走出產業扶貧新路、搭建“互聯網+”平臺、發揮基層組織作用等方面出實招、使長勁、見真效，打好貧困山區脫貧攻堅戰，確保貧困山區群眾如期脫貧。

　　走出產業扶貧新路。過去一些地方扶貧偏重于“輸血”，多采取救濟式扶貧的方式。一些貧困山區群眾雖然暫時脫了貧，但返貧率很高。為了解決這一問題，湖南省改“輸血”為“造血”，堅持問題導向，創新體制機制，走出了一條“四跟四走”的產業扶貧新路：資金跟著貧困群眾走，貧困群眾跟著能人走，能人跟著產業項目走，產業項目跟著市場走。堅持把產業扶貧作為貧困山區脫貧的重要抓手：鼓勵和支持貧困農戶成立農業合作社，大力發展特色產業；建立貧困農戶與企業的利益聯結機制。采用政府引導、企業經營、農戶參與、利益共享的產業開發模式，吸引貧困農戶以土地、勞動力入股企業，實現貧困農戶與企業互利共贏。立足貧困山區實際，做好招商引資工作，通過減免企業稅收、提供人力支持等方式把資金吸引過來、把項目建設起來，用產業支撐起扶貧開發。產業扶貧受到了廣大貧困山區群眾的歡迎。

　　搭建“互聯網+”平臺。加速貧困山區群眾脫貧，要盡快補齊技術與信息方面的短板，大力發展互聯網企業和電子商務，搭建“互聯網+”平臺，走出一條符合山區特點、對接市場需求的綠色發展之路，打通貧困山區與外部世界聯系的通道。湖南省廣泛開展農業電商技術培訓，推廣農業物聯網技術和網上農產品市場調查、貿易洽談、付款結算等技術；打造品牌化、標準化農業，提高特色產業競爭優勢，將豐富的自然資源轉化為實際的經濟收入。同時，加強貧困山區精準扶貧大數據信息平臺建設，實現扶貧精細化管理。在對貧困戶精準識別的基礎上，組織干部入戶調查，對貧困戶家庭成員、房屋面積、土地面積、家庭收入等信息進行全面采集、錄入、統計、分析、整合，并實時更新、動態管理，保證信息的完整性、真實性，為制定扶貧政策提供可靠依據。

　　發揮基層組織作用。貧困山區發展，貧困群眾致富，需要基層組織發揮龍頭帶動作用。要選準配強村級組織班子，選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、高校畢業生、退伍軍人等到貧困村工作，并給予政策支持、建立配套制度，讓他們充分發揮自己的優勢和特長。同時，選派駐村幫扶工作隊，深入貧困山區扶貧一線，建立干部結對幫扶的長效機制。每個貧困戶安排固定的結對幫扶責任人，深入貧困戶了解致貧原因、貧困程度等，制定針對性強的脫貧措施，給貧困山區帶去脫貧新思路新方法新渠道，同貧困山區群眾一起打好脫貧攻堅戰。創新扶貧考核體系，由側重考核經濟發展指標向主要考核脫貧成效轉變。實行黨政一把手扶貧責任制，規定干部駐村時間、工作任務等內容，并對貧困戶的脫貧進度、脫貧成效負責。建立獎優罰劣的激勵機制，提高扶貧績效在領導干部政績考核中的權重，對扶貧成效突出的干部予以提拔重用，對扶貧成效顯著的貧困山區在資金項目上給予傾斜；對扶貧工作開展不力的干部進行批評直至追究責任，引導干部扎實推進扶貧工作，防止出現“走讀式”“掛名式”幫扶。

　　（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2017年08月16日 07 版）