用”繡花功夫“繪出美麗戰(zhàn)勝貧困的“湖南樣本”

????新華網(wǎng)北京8月17日電（郭香玉）近年來，湖南旅游系統(tǒng)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，奏響了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代強(qiáng)音，積極探索鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧新途徑。

????《湖南省旅游業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2020年，湖南從旅游資源大省邁入旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為湖南省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。

????湖南70%以上的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在武陵山、雪峰山、羅霄山集中連片貧困地區(qū)，全省51個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本上都是綠水青山、生態(tài)文化旅游資源富集的地方。在全省8000個(gè)建檔立卡貧困村中，有近2000個(gè)村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。

????脫貧攻堅(jiān)全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。湖南旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任陳獻(xiàn)春表示，用好精準(zhǔn)扶貧這根“繡花針”，讓旅游脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

????以旅游興縣，開放、創(chuàng)新、引領(lǐng)，旅游帶動(dòng)百姓脫貧致富，便成為湖南脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。

????江永縣勾藍(lán)瑤寨建立“黨支部+旅游公司+農(nóng)戶”的旅游扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把村子做成企業(yè)、把村民變成股民。通道侗族自治縣處于大湘西12條線路之一的“侗苗風(fēng)情”上，提出打造“中國侗族文化體驗(yàn)第一城”。

????在張家界大峽谷，游客只需一臺(tái)手機(jī)，就可登錄官網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名制預(yù)約購票；在新寧崀山，游客可更加便捷地在網(wǎng)上接受訂房、訂餐及采購旅游紀(jì)念品等遠(yuǎn)程服務(wù)。

????2016年10月湖南省人民政府隆重表彰的100個(gè)“脫貧攻堅(jiān)示范村”中，有32個(gè)是旅游扶貧重點(diǎn)村。

????山重水復(fù)的偏遠(yuǎn)村落，迎來了柳暗花明的熱鬧景象。鄉(xiāng)村旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在湖南省扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。

????開放，旅游推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的一把鑰匙

????從國際國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境看，全球已經(jīng)進(jìn)入"旅游時(shí)代"，旅游基本實(shí)現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會(huì)化，成為人們的一種普遍生活方式。

????開放，不僅指打開大門，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；還包含引進(jìn)觀念、資本和項(xiàng)目，進(jìn)行整體開發(fā)運(yùn)營，為區(qū)域內(nèi)注入新鮮血液。

????湖南某些貧困地區(qū)思想不解放，先進(jìn)理念跟不上，造成扶貧攻堅(jiān)的阻礙。陳獻(xiàn)春認(rèn)為，湖南省是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，要從根本上脫貧，必須要開放思想。

????開放，則成為旅游推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的一把鑰匙。湖南，正用開放喚醒沉睡在大山深處的文化生態(tài)寶藏，綻放出旅游扶貧的燦爛光彩。

????為了發(fā)展旅游扶貧，各級(jí)政府動(dòng)腦子，想點(diǎn)子，闖路子。無論是炎陵縣納入“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路，還是鳳凰縣引進(jìn)企業(yè)整體開發(fā)旅游資源、通道侗族自治縣入駐團(tuán)隊(duì)挖掘侗族文化內(nèi)涵，都是以開放為山村注入活力的生動(dòng)案例。

????炎陵縣，地處羅霄山脈中段，被崇山峻嶺包圍；2001年，炎陵縣被列為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。2011年，又被列入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)范圍，成為國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

????2015年8月，湖南省政府批準(zhǔn)《大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案》和《大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)總體工作方案》，大湘西文化生態(tài)旅游12條精品線路出爐。

????2017年3月，湖南省發(fā)改委和省旅發(fā)委聯(lián)合印發(fā)《“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案》，明確以中華始祖根親文化圣地、羅霄山紅色旅游勝地和南嶺鄉(xiāng)土風(fēng)情為載體，塑造“神奇湘東”主題品牌。

????“突破行政區(qū)域限制，把眾多分散的景點(diǎn)串聯(lián)起來，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、帶動(dòng)群眾脫貧致富具有重要意義。”湖南省旅發(fā)委副主任高揚(yáng)先表示。

????炎陵縣位列“神奇湘東”的4條橫向景觀走廊中，將平樂村、酃峰村等貧困村納入“神奇湘東”項(xiàng)目。炎陵縣縣委書記黃詩燕強(qiáng)調(diào)，“把炎陵當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來審視，當(dāng)作一個(gè)大展廳來設(shè)計(jì)，當(dāng)作一座大花園來經(jīng)營，加快建設(shè)以炎帝文化為主要特征的生態(tài)旅游強(qiáng)縣。”

????通道侗族自治縣處于大湘西12條線路之一的“侗苗風(fēng)情”上，現(xiàn)今提出打造“中國侗族文化體驗(yàn)第一城”。鳳凰縣帶動(dòng)全縣9407名建檔立卡貧困戶脫貧。

????以開放促進(jìn)旅游扶貧，理念進(jìn)來了，項(xiàng)目進(jìn)來了，團(tuán)隊(duì)進(jìn)來了。被大山和觀念阻隔的村寨不再因循守舊，數(shù)萬乃至數(shù)十萬人的脫貧夢(mèng)想，將因開放發(fā)展而實(shí)現(xiàn)。

????創(chuàng)新，搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車加速脫貧

????創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在湖南旅游扶貧開發(fā)工作中，創(chuàng)新，讓偏遠(yuǎn)村落把握時(shí)代脈搏，搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車加速脫貧。

????在武陵山、雪峰山、羅霄山集中連片貧困地區(qū)，由于山路阻隔，旅游業(yè)遲遲沒有發(fā)展起來。

????“運(yùn)用大數(shù)據(jù)細(xì)分客源市場(chǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)營銷、精準(zhǔn)脫貧，讓這些地方不再窮下去。”陳獻(xiàn)春道出了“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”的夢(mèng)想。

????2016年11月，湖南省委、省政府提出建設(shè)全域旅游基地，全力塑造“錦繡瀟湘”旅游品牌。湖南省各地積極以全域旅游建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新思路，把規(guī)劃、政策、項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，衍生出“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等新模式。

????當(dāng)今世界已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，一般旅游產(chǎn)品已難以滿足游客的需求。陳獻(xiàn)春指出，順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展形勢(shì)，鄉(xiāng)村成為最大的創(chuàng)客空間，鄉(xiāng)村創(chuàng)客成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最活躍的創(chuàng)造者和參與者，鄉(xiāng)村旅游成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”最為活躍的重點(diǎn)領(lǐng)域。

????在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，旅游扶貧憑借互聯(lián)網(wǎng)思維與手段不斷向外延伸。炎陵黃桃，不僅搭上了旅游的快車，更是插上了電子商務(wù)的翅膀，走出大山，走向全國。“沒有電商平臺(tái)，炎陵黃桃會(huì)爛在枝頭。”炎陵縣仙坪村黨支部書記羅冬蘭感慨。

????以“旅游立縣”的桂東縣，因全域旅游帶動(dòng)“避暑”經(jīng)濟(jì)，每年脫貧1.5萬人以上。桂東縣正在籌備引進(jìn)30個(gè)“地球倉”。

????地球倉為作為新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，在旅游扶貧方面能解決什么惠民問題？地球倉潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)孵化基地總經(jīng)理高國友接受新華網(wǎng)記者采訪表示，地球倉有著移動(dòng)、智能、生態(tài)的特點(diǎn)，可以在條件局限的鄉(xiāng)村景區(qū)快速低成本落地，通過＂住＂這－核心，實(shí)現(xiàn)全域旅游資源的開放整合。同時(shí)，也作為布點(diǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)和提供返鄉(xiāng)就業(yè)技能。

????“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮下，加快湖南旅游與互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新融合，為加快旅游扶貧工作注入源源不斷的活力。

????引領(lǐng)，景區(qū)帶村繪出脫貧“美麗樣本”

????湖南旅游扶貧任重道遠(yuǎn)，除了以開放連接外界、用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展外，還要發(fā)揮關(guān)鍵要素的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)整體向前推進(jìn)。

????湖湘美景，錦繡天下。如何讓景區(qū)村民充分享受到旅游業(yè)發(fā)展帶來的紅利？

????國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，開展旅游扶貧，關(guān)鍵是要建立“把貧困群眾‘帶動(dòng)起來’的外力機(jī)制”和“讓貧困群眾‘動(dòng)起來’的內(nèi)力激發(fā)機(jī)制。”

????“根據(jù)湖南省情，現(xiàn)有重點(diǎn)貧困縣要立足縣域謀劃全域，積極探索以縣域?yàn)榛A(chǔ)、具有湖南特色的旅游扶貧新路徑，以‘景區(qū)帶村’為重點(diǎn)突破，帶動(dòng)旅游扶貧全面發(fā)展。”陳獻(xiàn)春說。

????近年來，新寧縣以崀山創(chuàng)5A景區(qū)為抓手，大力發(fā)展景區(qū)帶村，堅(jiān)持旅游開發(fā)與旅游扶貧同步、景區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展同行、門票收入與村民服務(wù)收入同增，去年8月，崀山被授予“全國景區(qū)帶村”旅游扶貧示范單位。

????在炎陵縣，炎帝陵全力爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)的同時(shí)，將周邊村直接納入景區(qū)整體規(guī)劃，結(jié)對(duì)幫扶，把游客引到農(nóng)民家里來。在江華瑤族自治縣，秦巖景區(qū)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，帶動(dòng)周邊村發(fā)展種植養(yǎng)殖，經(jīng)營農(nóng)家樂。

????國家旅游局局長李金早指出，旅游扶貧在鄉(xiāng)村旅游工作中的重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。通過旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，使一大批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)通過旅游，變成“休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村”。

????景區(qū)游客不斷增加，昔日山寨農(nóng)家“門可羅雀”，如今“門庭若市”，賓客盈門。

????陳獻(xiàn)春曾赴懷化市新晃縣調(diào)研旅游扶貧工作表示，鄉(xiāng)村旅游不能單純依靠行政手段推動(dòng)，希望深化農(nóng)村“三變”（資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民）改革，加快培育市場(chǎng)經(jīng)營主體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)運(yùn)營和發(fā)展。

????今年3月，湖南省旅發(fā)委聯(lián)合省扶貧辦開展了“全省旅游扶貧示范縣”創(chuàng)建工作，要求創(chuàng)建區(qū)內(nèi)要打造3A級(jí)以上景區(qū)1個(gè)以上，特色旅游小鎮(zhèn)2個(gè)以上；旅游脫貧人數(shù)占本地脫貧總?cè)藬?shù)的20%以上，旅游就業(yè)貢獻(xiàn)度20%以上。

????7月中旬，茶陵、桂東、安化等11個(gè)縣被確定為“全省旅游扶貧示范縣”，突出圍繞“景區(qū)帶村”打造旅游核心吸引物，以“景區(qū)帶村”為重點(diǎn)突破，深入推進(jìn)景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等“雙帶雙加”旅游扶貧模式，配套文創(chuàng)、旅創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)的創(chuàng)新鏈，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合，保護(hù)生態(tài)、植入文態(tài)、培育業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。目前，示范創(chuàng)建成效初顯。

????當(dāng)下湖南各地旅游扶貧所探索出的“景區(qū)帶村”等新模式，如和風(fēng)送雨，遍地花開，清香滲溢瀟湘山水。

??? 綜合湖南日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)報(bào)道

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