精準扶貧先要扶起治理短板

　　作者：莫潔

　　日前，審計署發布第二季度國家重大政策措施貫徹落實跟進審計結果公告，指出扶貧領域還存在政策落實不到位、項目推進緩慢等多方面問題。在此次抽查審計的59個貧困縣（區、市、旗）中，各地有20個縣的39個扶貧項目未實現預期效果，涉及資金10074.44萬元，有6個縣的13個扶貧項目實施過程管理不到位。此外，多地還存在貧困人口數據信息方面不準確、不完整，違規使用扶貧相關資金等惡劣情況。

　　扶貧攻堅戰堅持到這個時候，我們現在面對的貧困，已是貧中之貧，困中之困。“啃硬骨頭”、“拔硬釘子”著實需要付出比以往更多的勇氣，但也更考驗各貧困地區的治理能力及智慧。好走的扶貧路已經走過了，能想到的扶貧招也都試過了，剩下的脫貧任務如何完成？而且隨著最后承諾兌現日期的日益臨近，“驢糞蛋表面光”——確保看起來完成了，就成了一些地方下意識的選擇。“造盆景式”的作秀扶貧，在多次扶貧審計中都不難尋到蹤跡。

　　這種作秀扶貧表面上看起來是作風問題，浮躁投機，不唯實只唯上，但在本質上，與扶貧資金發不下去、貸款不知如何使用、扶貧項目推不開來等問題并沒太大的不同，都共同凸顯了自身治理方面存在的短板。思想的保守、觀念的落后乃至扶貧政策銜接不暢等，都是治理短板的集中體現，而對發展規律及經濟資源駕馭能力的不足，勢必造成改革的乏力。從這個角度講，扶貧先扶志、扶貧必扶智的“忠告”，對貧困群眾與扶貧基層治理力量都同樣適用。

　　根據此次審計公告，各地有42個縣教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧等扶貧政策落實不到位。12個縣財政資金統籌盤活不到位、項目推進緩慢等，導致6226.11萬元資金結存1年以上，其中5585.07萬元結存2年以上。很難說，大筆的貧困群眾“救命錢”如此長時間閑置，與基層的治理水平不存在關系。能力不足的困局不破，扶貧事業就很難打開大的新的局面，就算別人送來更多更好的食材，烹飪方法不改進，依舊端不出什么新菜。

　　扶貧工作要幫貧困群眾拔掉窮根，首先要拔掉自身的治理窮根，不該讓這一短板成為脫貧攻堅的深層障礙。弄虛作假、違規使用扶貧資金要問責，治理“空轉”改革不力，同樣也應問責。脫貧攻堅已進入最后關鍵階段，誰都耽擱不起，問責既是責任和壓力加碼，消除多地潛存的懈怠和畏縮情緒，更意在倒逼基層治理生態的優化以及治理能力的提升，從發展視野及理念，到具體政策及安排，都進行全面的調適及改革，以從短期更加適應脫貧攻堅的目標與要求，而從長期也更加符合當地可持續發展的愿景。

　　扶貧是一項民生工程，要做成也必須做成一件實事，才能經得起時間和人民的檢驗。擺脫貧困的發展窗口并不會一直敞開，抓住機遇、積極破局，奮發有為，才能走出一條穩定有效的精準扶貧之路。（莫潔）