海南以“多規(guī)合一”為引領，嚴守生態(tài)底線，釋放綠色產業(yè)潛能

　　繪青山底色 增金山成色

　　-記者況昌勛 周曉夢

　　連綿的綠色，從深山冷谷向鄉(xiāng)野、城市蔓延，把大地連成濃綠的一片，與湛藍大海交相輝映。

　　8月，綠色海南，成為酷暑中的“一抹清涼”，使游客沉醉。

　　綠色，也正在由面及里，成為瓊州大地的發(fā)展底色。

　　叫停不符合環(huán)保要求項目、取消中部生態(tài)核心保護區(qū)GDP考核，海南以壯士斷腕的勇氣，防止發(fā)展走上彎路；省域“多規(guī)合一”、城鄉(xiāng)治理、培育和壯大12個重點產業(yè)，海南以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，蹚出一條綠色發(fā)展之路。

　　“海南始終將生態(tài)放在優(yōu)先位置，嚴守生態(tài)底線，破壞生態(tài)的項目一律不上。”省委書記劉賜貴說，我們要用最好的生態(tài)資源，吸引最好的投資者，讓全省人民共享生態(tài)福祉，真正把綠水青山變成金山銀山。

　　叫停數(shù)百項目 動能卻強勁

　　今年3月，一份函件，從省生態(tài)環(huán)境保護廳發(fā)送至陵水一家礦業(yè)企業(yè)，事由是項目環(huán)評沒有通過。“這個項目礦區(qū)90%的面積在我省劃定的省級生態(tài)保護紅線區(qū)內。”省環(huán)保廳環(huán)評處處長符朝輝說，根據(jù)規(guī)定，生態(tài)保護紅線區(qū)內禁止礦產資源開發(fā)。

　　翻閱建設項目環(huán)境審批檔案，近幾年來全省因不符合產業(yè)環(huán)保政策而被“一票否決”的項目上百個。同時，清理歷史遺留“未批先建”“未驗先投”建設項目4372個，淘汰關閉289個、整頓規(guī)范2584個、完善備案1499個。

　　“海南算的是長遠賬、整體賬、綜合賬。”省環(huán)保廳總工程師周學雙說，保護與發(fā)展并不矛盾，青山和金山可以“雙贏”。

　　雖然，叫停了一個又一個項目，但是海南經濟發(fā)展動力活力持續(xù)增強。今年上半年全省固定資產投資同比增長12.8%，新增市場主體6.25萬戶，同比增長31.3%。一些互聯(lián)網、文化等企業(yè)更是把總部設在海南。深圳市長桑技術有限公司總經理韋傳敏說，吸引公司把總部遷至海南的是兩大環(huán)境，“良好的生態(tài)環(huán)境和良好的營商環(huán)境”。

　　這展現(xiàn)出海南發(fā)展取向的轉變：從追求“數(shù)量”變成注重“質量”。

　　海南踐行新發(fā)展理念，以“多規(guī)合一”為引領，著力推進供給側結構性改革，主攻的12個重點產業(yè)對經濟增長貢獻率超過90%。

　　海南還節(jié)約集約利用資源，實施房地產“兩個暫停”，去庫存消化期不達標、開發(fā)品質低的地區(qū)堅決停止開發(fā)報建，并將4個中部生態(tài)核心保護區(qū)市縣直接納入“兩個暫停”的管理。

　　綠色的脈搏持續(xù)強勁。今年上半年，海南產業(yè)結構優(yōu)化調整，服務業(yè)對經濟增長貢獻率達76%，同比提高3.7個百分點；投資結構改善，非房地產項目投資占全部投資的50.0%，其中文化、體育和娛樂業(yè)占全部投資的3.6%，同比提高2.4個百分點。

　　取消GDP考核 增收卻變快

　　取消GDP考核，曾讓瓊中黎族苗族自治縣百姓擔憂：不比GDP，發(fā)展會不會停滯不前？3年多過去，瓊中百姓卻發(fā)現(xiàn)，腰包越來越鼓了。

　　為了保護海南的“肺”，2014年起海南中部生態(tài)核心保護區(qū)全面取消了GDP考核，涉及瓊中、保亭、五指山、白沙4個市縣。“GDP不排名了，我們更要拼發(fā)展。”瓊中縣委書記孫喆說，比GDP，比的是發(fā)展速度；不比GDP，考的是發(fā)展思路。

　　瓊中多山，山谷里一塊塊平地實屬難得，以至于農民將房屋建在山腰，也不舍得占用半分平地。通過從山上引水灌溉，平地成水田，種植水稻。但隨著社會發(fā)展，水稻比較效益逐漸降低，好地沒有產生好收入。經過反復思考與探索，瓊中利用良好的生態(tài)，調整產業(yè)結構，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、稻魚共生、養(yǎng)蜂等產業(yè)，拓寬農民收入來源。

　　瓊中長征鎮(zhèn)新平村村民王軍就在政府扶持下，帶領15戶村民成立合作社，將50畝稻田進行整治，發(fā)展稻魚共生。“每畝水田一年能增加凈收入4000元。”王軍還有長遠打算，他說，瓊中正在推進富美鄉(xiāng)村建設，利用這一契機發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主打綠色健康農產品，完全可以做出品牌來，吸引游客的“舌尖”。

　　保亭以“旅游+新農村”模式全力推進“美麗鄉(xiāng)村游”建設，實現(xiàn)農民不離鄉(xiāng)、不離土、不失地就近就地就業(yè)；白沙大力發(fā)展電子商務，實現(xiàn)農產品全國全網直銷，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；五指山大力發(fā)展茶葉、憂遁草、五指山蜘蛛等熱帶山地高效農業(yè)，利用互聯(lián)網為“山貨”走出深山暢通道路。

　　海南大學經濟與管理學院教授柯佑鵬說，取消中部生態(tài)核心保護區(qū)GDP考核，把考核重點轉到了居民收入、民生改善、生態(tài)環(huán)境，實際上減輕了經濟發(fā)展壓力，為轉變發(fā)展方式騰出了更大空間，實現(xiàn)在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。

　　2016年，瓊中、五指山、保亭、白沙4個市縣的常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入3個指標的增幅均超過全省平均水平。

　　全省一張藍圖 生態(tài)成招牌

　　暑期，持續(xù)高溫讓全國多地遭遇“大烤”，涼爽瓊島成為熱門避暑旅游目的地之一，讓海南旅游淡季不淡。

　　海南的“一抹清涼”，正是得益于良好的生態(tài)環(huán)境。“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢”，海南倍加珍愛、精心呵護，以“多規(guī)合一”為引領，強化生態(tài)紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限的剛性約束，打造山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間。

　　省規(guī)劃委員會主任丁式江說，“多規(guī)合一”改革把全省作為“一座大城市”整體來配置資源，從全局的視野優(yōu)化空間布局、引領產業(yè)集中集約發(fā)展、完善“五網”基礎設施、嚴守生態(tài)紅線，可以有效防止從局部利益或部門利益出發(fā)重復建設、低品質開發(fā)以及走先污染后治理的老路子，將資源優(yōu)勢真正轉化為海南的發(fā)展優(yōu)勢。

　　如今，海南已劃定陸域生態(tài)保護紅線總面積11535平方公里，占陸域面積33.5%，劃定近岸海域生態(tài)保護紅線總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積35.1%，并形成了“一心多廊、山海相連、河湖相串”的基本生態(tài)保護紅線空間格局。

　　從城市到農村，海南正在擦亮生態(tài)招牌，在城鎮(zhèn)啟動生態(tài)修復、城市修補工作。海口狠抓“雙創(chuàng)”，抹掉“臟亂差”、改造老舊城區(qū)街巷、補上基礎設施欠賬，刷新了一座城；三亞推進“雙修”，整治城市發(fā)展亂象，推動城市轉型升級，讓生態(tài)美與人文美相得益彰。

　　海南還啟動了“百鎮(zhèn)千村”工程。全省各市縣圍繞宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的目標，建設美麗家園，讓天更藍、水更清、陽光更燦爛，促進生態(tài)、生產、生活緊密結合，相得益彰，為游客打造了一個個旅游“點”，為百姓拓寬了可持續(xù)增收渠道。

　　蔚藍的大海、清新的空氣，花園般的城市、詩畫般的農村，海南的生態(tài)已經成為靚麗的招牌，每年吸引著數(shù)千萬游客紛至沓來。

　　(海南日報海口8月18日訊)

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