控制共享單車數量并非單純的法律問題

　　作者：堂吉偉德

　　有媒體報道稱，在互聯網共享單車最早起步的上海，目前有150萬輛共享單車。迅猛的增速之下，上海市交通委緊急叫停，成為繼杭州、廣州等城市之后，國內又一個暫停新增投放共享單車的城市。現代交通運輸發展研究中心主任、交通運輸部環保辦專家張柱庭認為，“共享單車的數量要不要控制要看有沒有法律依據，目前看沒有。”張柱庭稱，車輛的多和少是供需雙方說了算還是政府說了算，多的標準是什么目前都沒有。

　　共享經濟之下，共享單車出現了井噴式增長。各共享自行車企業攻城略地，互相較著勁大量投入車輛，以期在激烈的競爭中搶占市場份額，在這場方興未艾的“共享經濟”盛宴中，分享更多更大的利益。以在互聯網共享單車最早起步的上海為例，目前有150萬輛共享單車，這個數字是半年前的三倍、去年底的六倍。若不能實行有效的數量控制，則此數據還將被刷新并達到峰值。

　　有競爭當然是好事，不過無序競爭也會擾亂市場，并帶來極壞的負面效應。當前共享單車最大的問題在于，共享單車企業重投放輕管理，只注重數量上的投放并達到絕對的優勢，卻無視線下維護和管理，造成城市共享單車過度投放、亂停亂放現象嚴重，擠占公共出入口、人行道、盲道、非機動車道，以及破損故障車輛多等問題，嚴重影響了城市交通秩序和形象。當其作為一種市場行為處于無序狀態，市場之手無法發揮自我調節功能時，則行政的有形之手則應及時介入。

　　確實，單純從法律角度來說，控制共享單車的數量需法律依據。不過，任何法律都只能明確一個“管理性原則”和“職責性界定”。只要利于城市管理和公共治理，并有大數據分析作為支撐，再綜合分析利弊之后，公共管理部門就可以相應采取必要的行動。

　　就現實來看，當下的共享模式有泛濫之勢，作為急先鋒的共享單車也有資源過剩的傾向。單車、雨傘、充電寶、睡眠艙、宿舍……如果創業者僅僅把共享經濟作為融資的手段，盲目投資“共識性市場”，則難免不會走向失敗的邊緣。有鑒于此，通過數量的控制，讓共享單車回歸到最初的理念上來，實現公共管理和服務的有機融合，并真正通過服務解決獲利與收益問題，共享單車才不會淪為“融資噱頭”或者“炒作工具”，共享與共識才會走得更為健康。

　　由此而論，控制共享單車數量不僅是個法律問題，也是一個市場問題，一個公共管理問題。在共享單車的數量投入遠遠超過預期和規劃時，及時叫停勢在必行。也只有對盲目投放的行為進行約束，才能讓共享單車企業正視到問題的所在，從而把心思和精力從數量擴張，調整到線下管理和運營上來。也只有對一擁而上的共享模式“潑一點冷水”，給瘋狂的共享經濟去一點虛火，讓其邁入良性發展的軌道上來。某種意義講，控制共享單車數量，是為了更好地發展共享模式、實現共享意識和共享愿景。基于行業和新模式良好發展的目的，從源頭上就開始介入和引導，才是最大的責任要求和法律標準。（堂吉偉德）