[迎接十九大特刊]筑就生態文明建設的"中國風景"

　　建設天藍地綠水清的美麗中國，是億萬國人憧憬的中國夢，也是世界矚目的中國創舉。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把生態文明建設擺上更加重要的戰略位置，生態文明建設展現出旺盛生機和光明前景。

　　生態文明至關重要

　　京津冀3省市和長江經濟帶11省市的生態保護紅線劃定正在緊鑼密鼓地推進，這是一項“硬任務”——今年年底前在全國范圍內率先完成紅線劃定。

　　劃定并守住生態保護紅線，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園，這是推進生態文明建設的重要一步，走得堅決而穩健。

　　作為世界上人與自然關系最為緊張的國家之一，我國人均資源擁有量遠不及世界平均水平。2012年，我國經濟總量約占全球的11.5％，卻消耗了全球21.3％的能源、45％的鋼、43％的銅、54％的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。歷經改革開放30多年的快速發展，粗放的發展方式已難以為繼，資源環境的承載力已經達到或接近上限。

　　“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，自然生態的變遷決定著人類文明的興衰更替。排除發展遭遇的阻礙，走出工業化革命以來讓世界上多數國家深陷的生態困局，實現中華文明的永續發展，就必須尋找一條新的發展道路。這條道路，正是生態文明建設之路。

　　2012年11月，黨的十八大首次將生態文明建設作為“五位一體”總體布局的一個重要部分，并首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標；十八屆三中、四中全會先后提出“建立系統完整的生態文明制度體系”“用嚴格的法律制度保護生態環境”，將生態文明建設提升到制度層面；十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，生態文明建設的重要性愈加凸顯。

　　5年來，生態文明建設不僅成為百姓熱詞，顯現的成果也浸潤于日常，真真切切地改變著人們的生活。

　　5年來，“綠水青山就是金山銀山”這一論斷入耳入心，由此帶來的發展方式轉變，實實在在地改變著中國的模樣。

　　走上充滿東方智慧的生態文明之路，是黨中央帶領中國人民進行的新的偉大實踐。而其中蘊含的跨越西方國家傳統發展道路的新理念，也吸引了全球目光。

　　2013年2月，聯合國環境規劃署第27次理事會通過了推廣中國生態文明理念的決定草案，這標志著國際社會的認同和支持。

　　3年后，聯合國環境規劃署又發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告。中國的生態文明建設理念和經驗，正在為全世界可持續發展提供重要借鑒。

　　制度保障不斷完善

　　7月10日，在兩臺挖掘機的“圍剿”下，上海大江飼料公司的標志性建筑——1幢約6層樓高的飼料車間被拆除。該企業由于設置在水源保護區內，被中央環保督察組點名整改。與大江飼料公司命運相同的，還有上海松江區的另外8家企業，它們被要求在7月底前清拆完畢。

　　“多年解決不了的污染問題，督察組來了，污染企業立即被關停了”“中央環保督察不是‘稻草人’，敢于動真格”，老百姓樸素而真實的反饋，說明了中央環保督察真正戳到了地方的痛點——環保不只是環保部門的事，黨政領導干部都有環保責任，落實不到位，就有人問責。

　　2017年8月7日至15日，伴隨第四批中央環保督察組陸續進駐四川等8省區，2015年底啟動的中央環保督察實現了全國覆蓋。截至目前，已有1萬多人在中央環保督察中被問責。落實生態環境保護的“黨政同責”“一崗雙責”，中央環保督察成為生態文明建設的重要推手。

　　沒有強有力的制度保障，再美好的愿景都是“空中樓閣”。黨的十八大以來，讓“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”落到實處，生態文明制度建設勢如破竹。

　　5年來，生態文明建設頂層設計的“四梁八柱”橫空出世。2015年4月，《關于加快推進生態文明建設的意見》印發，明確生態文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。同年9月，中共中央、國務院出臺《生態文明體制改革總體方案》，提出健全自然資源資產產權制度、建立國土空間開發保護制度、建立空間規劃體系、完善資源總量管理和全面節約制度、健全資源有償使用和生態補償制度、建立健全環境治理體系、健全環境治理和生態保護市場體系、完善生態文明績效評價考核和責任追究制度8項制度。

　　5年來，生態環保法制建設不斷健全。以新修訂的《環境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》出臺為標志，環境法治邁上新臺階。與此同時，圍繞生態環保展開的執法督察越來越嚴格：“兩高”司法解釋降低環境入罪門檻、最高人民法院成立環境資源審判庭；中央環保督察啟動，省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革開始試點。

　　5年來，環境治理和生態保護進程不斷加快。《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》攻堅克難，取得階段成效。2013年到2016年，全國空氣質量達標的城市從3個增加到84個；2016年優良天數比例達到了78.8%，同比提高2.1個百分點，城市顆粒物濃度和重污染天數持續下降；2016年，全國水質優良斷面比例同比上升3.2個百分點。

　　5年來，生態文明建設從理念升華到制度建設、再到實踐檢驗，躍馬揚鞭。

　　發展觀的深刻變革

　　2017年5月26日，一場以“綠色發展”為主題的集體學習在中南海舉行。習近平總書記強調，推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。要讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展現我國良好形象的發力點。

　　這場全方位、系統性的變革已經如火如荼地展開，帶來的是我國生態文明建設日新月異的變化。

　　調結構轉方式，經濟發展底色越來越綠——

　　2016年，我國第三產業增加值比重為51.6%，比2012年提高6.3個百分點；第二產業增加值比重為39.8%，下降5.5個百分點。

　　數據顯示，2013年至2016年，我國單位國內生產總值（GDP）能耗分別比上年降低3.7%、4.8%、5.6%和5.0%，節能降耗成效顯著。在能源消費總量增長放緩的同時，2016年水電、風電等清潔能源消費比重比上年提高1.6個百分點。

　　生態工程漸次展開，國土越來越綠——

　　2016年，全國完成造林面積679萬公頃，比2012年增長21.3%；其中人工造林面積381萬公頃，與2012年基本持平。

　　2016年，全國自然保護區達2750個，比2012年增加81個；其中國家級自然保護區446個，增加83個。

　　5年來，我國治理沙化土地1.26億畝，荒漠化沙化呈整體遏制、重點治理區明顯改善的態勢。

　　既是共享者也是共建者，綠色發展理念厚植人們心田——

　　2015年6月5日，“12369”環保微信舉報平臺開通。通過它，每一部手機都可以成為一個移動的環境監控點，每一位公眾都可以成為環保監督員。

　　2017年世界水日，水利部與共青團中央聯合倡議青年志愿者參與“河長制”，呼吁成千上萬“河小青”“河小二”加入全民治水行動。倫敦奧運會羽毛球女雙、混雙冠軍趙蕓蕾代表志愿者倡議，爭做節水護水的“百姓河長”。

　　每個人都是青山綠水的享有者，同時也是保護者。少開一天車，節約一杯水，垃圾分類投放，餐后打包剩余食物……越來越多的公民踐行綠色生活方式和消費理念，保護生態環境、建設美麗中國的共識度不斷提升。

　　建設天藍地綠水清的美麗中國，中國風景可期可待。（經濟日報·中國經濟網記者 曹紅艷）

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