云南首支旅游警察配高科技裝備 24小時值班備勤

夜晚游人如織的麗江古城

　　云南第一支旅游警察：配高科技裝備 24小時值班備勤

　　2016年的春節(jié)前夕，一個集查處破壞旅游市場秩序違法犯罪案件、配合相關(guān)部門開展旅游市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作等多種職能于一體的特殊警種在麗江正式掛牌成立，從成立到今日的一年半時間里，麗江市公安局旅游警察支隊不斷地在摸索和創(chuàng)新中負(fù)重前行，如今已成當(dāng)?shù)鬲?dú)樹一幟的旅游形象窗口。

麗江古城中扎堆休憩的老人

　　翹首期盼中成立

　　云南依托其絢麗多彩的自然風(fēng)光、獨(dú)特的少數(shù)民族風(fēng)情以及豐富的動植物資源，成為了中國旅游發(fā)展最早的省份之一，但近年來，由于旅游市場畸形發(fā)展，導(dǎo)游和游客之間的矛盾屢次見諸報端，促使旅游大省形象蒙羞。為根治旅游亂象痼疾，云南在2015年先后啟動了導(dǎo)游薪酬制度改革，強(qiáng)化旅游監(jiān)管，包括旅游警察構(gòu)想，試圖用“壯士斷腕”的決心整頓旅游市場秩序，重塑云南旅游良好形象。

　　2016年2月5日，云南省第一支旅游警察隊伍在公眾的翹首期盼中落地成立，麗江市公安局成為了第一個“吃螃蟹”的人。緊跟其步伐的還有昆明市、西雙版納州、大理州、迪慶州5個州市公安局設(shè)立旅游警察支隊，在保山的騰沖、德宏州的瑞麗市2個縣級市公安局設(shè)立旅游警察大隊。

古城中巡邏防控的女子巡邏隊

　　麗江為何要成立支旅游警察支隊呢？在云南網(wǎng)與麗江市公安局旅游警察支隊支隊長楊繼武交談的過程中了解到，他認(rèn)為這是 大勢所趨，因旅游業(yè)是云南經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有很強(qiáng)的拉動作用，在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各類問題，旅游市場秩序的維護(hù)必不可少。其次，便于多個涉旅部門間的聯(lián)勤聯(lián)動， 能有效把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。最后，在打擊旅游市場中存在的犯罪行為的同時，還可以向相關(guān)部門反映工作中發(fā)現(xiàn)問題，與 其他涉旅部門共同治理旅游市場。

麗江古城派出所全天候命的警車

　　四個大隊24小時值班備勤

　　新成立時的麗江旅游警察支隊是從麗江市公安局機(jī)關(guān)抽調(diào)警力組成，20名來自不同警種的警察構(gòu)成了這支隊伍的原始班底，20名輔警也加入了到了這場“戰(zhàn)役”中。支隊下設(shè)的一二三大隊分別聯(lián)系、指導(dǎo)古城區(qū)、玉龍縣和寧蒗縣三個涉旅縣(區(qū))，而四大隊為綜合性大隊。

　　據(jù)了解，針對麗江旅游市場規(guī)律的特點，該旅游警察支隊成立以來，首先立足于如何更好地服務(wù)群眾和游客，每天安排15名警力在崗，各縣區(qū)旅警大隊、中隊在景區(qū)景點及周邊主要路段進(jìn)行巡邏防控。對于古城夜間人流量大的實際情況，支隊合理調(diào)整警力配置，每天安排警力到古城巡邏、對購物店、酒吧等行業(yè)場所進(jìn)行檢查登記，告知其合法誠信經(jīng)營，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)屬于其他行政職能部門管轄的違規(guī)違法行為，及時通報處理。24小時科學(xué)的值班備勤，確保來此地的游客各類報警求助能夠第一時間得到回應(yīng)和處置。

警務(wù)亭外站崗的民警

　　然而，在實踐過程中，管轄范圍廣、人手不足等成為了擺在眼前的難題，結(jié)合麗江旅游市場治安秩序整治，副市長、市公安局局長周建忠多次深入旅游核心區(qū)調(diào)研走訪，與麗江各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究分析麗江公安警務(wù)勤務(wù)模式和當(dāng)前全域旅游背景是否相適應(yīng)的情況，在古城區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣三個涉旅縣(區(qū))進(jìn)行了旅游核心區(qū)警務(wù)勤務(wù)模式調(diào)整，改變了傳統(tǒng)的接處警模式和服務(wù)方式，推動警力下沉、警務(wù)前移，大刀闊斧的改革了全域旅游背景下的旅游核心區(qū)警務(wù)警勤模式，在旅游核心區(qū)建設(shè)警務(wù)亭， 成功打造了“游客身邊的派出所”，為15個旅游核心區(qū)派出所增加350名旅游輔警，使全市專司旅游治安服務(wù)管理的警力達(dá)到520余人，這還不包括麗江市公安局下派到基層的機(jī)關(guān)民警。

麗江古城玉河廣場警務(wù)亭中值班的民警查看監(jiān)控錄像

　　旅游核心區(qū)的警務(wù)亭“麻雀雖小五臟俱全”

　　麗江市公安局黨委下決心推進(jìn)旅游核心區(qū)警務(wù)勤務(wù)模式，古城區(qū)和玉龍縣旅游核心區(qū)建設(shè)了25個分級響應(yīng)、以科技信息化支撐的警務(wù)亭，其中古城區(qū)包含14個，玉龍縣則為11個。

　　這些警務(wù)亭內(nèi)開通了公安網(wǎng)和視頻專網(wǎng)，主要承擔(dān)的職能包括巡邏防控、服務(wù)游客和群眾、接受舉報投訴、派出所功能延伸、機(jī)動應(yīng)急。還為民警配備了能實現(xiàn)視頻畫面及時回傳的 4G執(zhí)法記錄儀，PDT手持終端、移動核查終端等信息化執(zhí)勤執(zhí)法裝備，構(gòu)建起以派出所為依托、警務(wù)亭為支撐、PTU為輔助，已打造成游客和群眾身邊的派出所和服務(wù)臺以及調(diào)解室。

　　8月21日下午，云南網(wǎng)走訪時發(fā)現(xiàn)，在人流量較大的玉河廣場旁就設(shè)置有一個警務(wù)亭，亭內(nèi)桌面上放置有兩臺辦公電腦，一臺用于接收監(jiān)控錄像，另一臺則用于接收報警信息，對講機(jī)中還不時傳來指揮中心發(fā)出的信息。此時，這個亭內(nèi)有6名以上的民警在值班備勤。

游客向民警求助問路

　　“服務(wù)很貼心，必須要給他們點個贊”

　　當(dāng)日下午3點，來自外省的4名游客在玉河廣場旁踟躕，孩子的爸爸手中拿著一張地圖。面對此景，亭外站崗的一民警主動上前詢問對方是否需要幫助，果然，這一家人想要去五一街，卻苦于不知道該如何走，所幸遇到了熱心的民警。這名爸爸告訴云南網(wǎng)，迷路時，他第一時間就想到了穿制服的景區(qū)工作人員，沒想到警察比自己速度還快，“服務(wù)很貼心，必須要給他們點個贊。”

　　3點22分，玉河警務(wù)亭收到了古城景區(qū)內(nèi)一家店鋪報警，為了能快速到達(dá)現(xiàn)場，民警乘坐電瓶車前往。為了能更全面了解警方的處警流程，云南網(wǎng)徒步前往報警店鋪，當(dāng)走到半路時就遇見了完成任務(wù)歸來后的民警，此時的時間為3點27分。

　　據(jù)警務(wù)亭“亭長”(古城派出所民警)張鵬介紹，警務(wù)亭是今年4月18日投入使用的，設(shè)置在街面上后極大提高了處警速度和效率，問路、求助、尋物的游客比較多。他表示，在前幾日旅游高峰期的時候， 此警務(wù)亭在一天內(nèi)收到了8起兒童、老人走失的信息，游客問詢次數(shù)達(dá)500多起。

　　藥托在麗江基本銷聲匿跡

　　云南網(wǎng)從麗江市公安局獲悉，截至目前，麗江市公安機(jī)關(guān)旅警部門共調(diào)解旅游糾紛352起，受理游客投訴118起，救助服務(wù)游客2459起，查處各類治安案件93起(不含違反旅店業(yè)管理簡易程序案599起、罰款599人)，處罰違法人員163人；偵辦刑事案件63起，采取刑事強(qiáng)制措施和打擊處理犯罪嫌疑人92人；查處公路沿線拉客、攬客、喊客等違法行為行政案件84起、罰款84人。

　　旅游警察支隊支隊長楊繼武透露，導(dǎo)游強(qiáng)迫購物、酒托、微信招嫖、在古城里拉客攬客一直是他們?nèi)旌蛑攸c打擊的違法行為。目前，藥托幾乎在麗江銷聲匿跡了，而古城內(nèi)以酒托形式的詐騙案件明顯下降，近5個月內(nèi)古城派出所未接到游客關(guān)于酒托的報案。

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